Решение по делу 2-1446/2010 по иску Семенской И.В. к ГОУ УПФ РФ в г. Оленегорске

Дело № 2-1446/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Малич Р.Б.

при секретаре Кузьма Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семенской И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оленегорске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Семенская И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оленегорске (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Считает данное решение незаконным, т.к. ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, был необоснованно исключен период ее работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ в Оленегорской вспомогательной школе-<данные изъяты>, т.к. в этот период она фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно должностной инструкции педагог-организатор осуществляет воспитание детей. Кроме того, в указанный период в школе-интернате она работала воспитателем на 0,5 ставки. Ответчик также необоснованно не включил в стаж работы для назначения пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, т.к. в указанные периоды за ней сохранялось место работы, заработок, уплачивались страховые взносы. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изменить запись о должности в трудовой книжке «педагог-организатор» на должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и обязать ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Семенская И.В. уточнила исковые требования в части изменения записи о должности в трудовой книжке, просила также включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности «педагог-организатор». В остальной части иск поддерживала, полагая незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности у нее имелся на ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске Суляева И.В. иск не признала, считает отказ Семенской И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, т.к. на день подачи заявления стаж ее педагогической деятельности составил 17 лет 4 месяца 22 дня. В педагогический стаж не были включены: периоды работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работа в указанной должности не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности; периоды работы в должности воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истцом в эти периоды не выполнялась норма учебной нагрузки за ставку заработной платы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период работы истца в должности педагога-организатора, поэтому также не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит отказать в иске.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица Семенская И.В. была принята на работу в Оленегорскую вспомогательную школу<данные изъяты> на должность педагога-организатора 10 разряда ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена 2 квалификационная категория в указанной должности. ДД.ММ.ГГГГ Семенская И.В. была переведена на должность воспитателя 2 квалификационной категории. В указанной должности она работала по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора, что подтверждается справкой, уточняющей занятость на педагогической работе (л.д.21). С ДД.ММ.ГГГГ вспомогательная школа<данные изъяты> переименована в муниципальное <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ последнее переименовано в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>. Приказом № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> переименовано в государственное областное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Кроме того, в указанный период работы в данном образовательном учреждении Семенская И.В. дополнительно вела факультатив «Дизайн-интерьер-клуб» 4 часа в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № ХХХл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167) и копиями расчетных листков. Семенской И.В. также дополнительно была установлена учебная нагрузка воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказов об установлении объема учебной нагрузки (л.д.166, 179-185).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенская И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Это не оспаривается сторонами и подтверждается копией отказного пенсионного дела. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Семенской И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемого стажа – 25 лет педагогической деятельности. На день подачи заявления стаж педагогической деятельности Семенской И.В. составил 17 лет 04 месяца 22 дня. Это подтверждается копией протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, из которого видно, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды работы Семенской И.В. в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности воспитателя на 0,5 ставки.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанном Списке наименование должности «педагог-организатор» отсутствует. В ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, наименование должности «педагог-организатор» также отсутствует.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусматривает наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В ранее действовавшем Списке от 22.09.1999г. №1067 такая должность отсутствовала. Действовавший до этого Список от 06.09.1991г. №463 также предусматривал должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Однако в соответствии с пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ Как установлено, Семенская И.В. работала в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим не может идти речь об установлении тождества выполняемых Семенской И.В. функций в должности «педагог-организатор» функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Кроме того, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №367, предусмотрена только должность педагог-организатор; должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы не предусмотрена. Штатные расписания школы<данные изъяты> с 2000 по 2010г. предусматривают должность педагога-организатора, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ими не предусматривалась. Таким образом, доводы Семенской И.В. о том, что фактически она выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, в связи с чем этот период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, являются необоснованными.

Таким образом, периоды работы Семенской И.В. в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Семенской И.В. в должности воспитателя на 0,5 ставки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Списком от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшим Списком от 22.09.1999г. предусмотрена должность «воспитатель», работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям образовательных учреждений, работающих непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья, составляет 25 часов. Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001г. №20-58-196/20-5/7).

Как установлено, норма часов педагогической работы Семенской И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 0,5 ставки, т.е. 12,5 часов в неделю. Это подтверждается копиями соответствующих приказов об установлении объема учебной нагрузки, копиями расчетных листков и не оспаривается истицей. Кроме того, Семенская И.В. дополнительно вела факультатив «Дизайн-интерьер-клуб» 4 часа в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167). Таким образом, педагогическая нагрузка Семенской И.В. составляла менее установленной за ставку заработной платы. В связи с этим указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы истицы о том, что она замещала отсутствовавших работников, ей производилась доплата за это, с учетом вышеизложенного не могут быть приняты судом, поскольку замещение носило разовый, не постоянный характер, что видно из расчетных листков; сведений о замещаемых должностях отсутствуют. Кроме того, в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, исключается исчисление по фактически отработанному времени периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 статьи 27 Федерального закона.

Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку в указанные периоды истица работала в должности педагога-организатора, а работа в указанной должности в соответствии со Списком от 29.10.2002г. №781 не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Представленные истицей копии приказов о возложении на нее обязанностей начальника лагеря на период выездного лагеря, тарификационные списки педагогического персонала, в которых указан стаж педагогической работы, не являются достаточными доказательствами для включения данных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Фактически приведенные документы, а также другие представленные доказательства подтверждают осуществление истицей педагогической деятельности. Однако законом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. В связи с этим включение периодов педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возможно при условии выполнения работы только в определенных учреждениях для детей и только в тех должностях, которые поименованы в соответствующем разделе Списка от 29.10.2002г. №781.

На основании изложенного суд считает, что решение об отказе Семенской И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принято ответчиком в соответствии с законом, поскольку у истицы отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Поэтому иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Семенской И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оленегорске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу.