РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Аверьянова С.И.,

при секретаре Алексеевой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Оленегорска Крамаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области по утверждению Правил благоустройства городского округа.

установил:

Прокурор г.Оленегорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области по утверждению Правил благоустройства городского округа.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о благоустройстве территорий муниципальных образований были выявлены нарушения в деятельности Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в части несоблюдения требований законодательства РФ в части непринятия мер к утверждению Правил благоустройства территории городского округа. Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к числу вопросов местного значения городского округа, закрепленных ст.16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Данные нормы вступили в законную силу с 01.01.2012 г. В соответствии с ч.5 ст.9 Закона № 361-ФЗ органы местного самоуправления в течение пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. в срок до 01.06.2012 г., принимают либо приводят в соответствие с указанными положениями нормативные правовые акты, касающиеся благоустройства территорий. В соответствии с п.35 ч.1 ст.23 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией утверждение Правил благоустройства городского округа отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов г. Оленегорска. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 613 утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований. Пунктами 1.1-1.5 указанных методических рекомендаций закреплено, что данные рекомендации устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства, пунктом 1.4 органам местного самоуправления при разработке местных норм и правил благоустройства территорий рекомендовано руководствоваться утвержденной градостроительной документацией. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ « О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» к градостроительной документации относятся генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки. На территории муниципального образования г.Оленегорск документом, регулирующим вопросы градостроительной деятельности, является генеральный план городского округа г.Оленегорск с подведомственной территорией, утвержденный решением Совета депутатов города от 02.02.2011 г. № 01-04 рс. Однако, при наличии градостроительной документации, Советом депутатов города по состоянию на 15.07.2012 г. меры, направленные на решение вопроса местного значения по благоустройству территории муниципального образования, утверждению Правил благоустройства территории городского округа не предприняты.

Бездействие Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск по выполнению правил и норм законодательства РФ о благоустройстве территории городского округа влечет нарушение прав жителей муниципального образования, не позволяет обеспечить безопасность и удобство пользования территорией муниципального образования, ставит под угрозу жизнь, здоровье жителей города, может повлечь причинение вреда их имуществу, увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Просит указанное бездействие Совета депутатов города Оленегорска признать незаконным и обязать Совет депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией утвердить муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий Правила благоустройства территории городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Оленегорска поддержала поддерживала требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, что Советом принимались меры, разработан проект Правил, однако он не был утвержден, поскольку не прошел экспертизу. Проект должны готовить специализированные организации, однако это требует материальных затрат, а денег в бюджете нет. Согласен, что Правила должны быть разработаны и приняты, однако с заявленным прокурором трех месячным сроком их разработка и принятие не реально. Считает, что для выполнения заявленных требований необходимо примерно шесть месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к числу вопросов местного значения городского округа, закрепленных ст.16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа. Данная норма вступила в законную силу с 01.01.2012 г. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона № 361-ФЗ органы местного самоуправления в течение пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. в срок до 01.06.2012 г., принимают либо приводят в соответствие с указанными положениями нормативные правовые акты, касающиеся благоустройства территорий. В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией утверждение Правил благоустройства городского округа отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов г. Оленегорска. На территории муниципального образования г. Оленегорск документом, регулирующим вопросы градостроительной деятельности, является генеральный план городского округа г. Оленегорск с подведомственной территорией, утвержденный решением Совета депутатов города от 02.02.2011 г. № 01-04 рс. Однако, при наличии градостроительной документации, Советом депутатов города Правила благоустройства территории городского округа не приняты. Суд считает, что срок, заявленный прокурором равный двум месяцам не достаточен для разработки и утверждения Правил, соглашаясь с позицией ответчика, что для подготовки проекта Правил должны быть привлечены сторонние организации обладающие специальными познаниями, для чего считает необходимым предоставить трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Совет депутатов г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области утвердить муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий Правила благоустройства территории городского округа в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течении одного месяца.