Дело 5-20/ 2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

184530, Мурманская область, город Оленегорск, улица Нагорная,6а

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В.

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного областного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Оленегорский центр социальной помощи семье и детям» (далее – ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД»), <данные изъяты>, расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ... (законный представитель ЮЛ директор Кулик Т.Ф.),

установил:

В ходе проведения 21.04.2011 года внеплановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД», расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ... и ул. ..., д...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: эвакуационные лестницы 3-го типа со второго этажа отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (ул. ..., д. ...) не соответствуют требованиям противопожарных норм (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*).

Таким образом, своими действиями юридическое лицо ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор ... по пожарному надзору У. указал, что нарушение правил пожарной безопасности было выявлено еще в марте 2010 года, было выдано предписание об устранение нарушений в течении года, однако до настоящего времени в ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» не устранено одно нарушение. Не устранение нарушения может привести к тяжким последствиям – гибели людей вследствие пожара, поэтому считает, что необходимо применить такой вид административного наказания как приостановление деятельности.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении, представитель ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» – Кулик Т.Ф. не отрицала факта допущения учреждением выявленных нарушений правил противопожарной безопасности, пояснив, что с марта 2010 года она как директор предпринимает меры по устранению недостатков, то есть по установлению эвакуационной лестницы, соответствующей Правилам пожарной безопасности и СНиП. Однако, несмотря на неоднократные обращения как в Министерство труда и социального развития, в Министерство строительства и территориального развития, к главе администрации ... до настоящего времени установить эвакуационную лестницу не представляется возможным. Трудность заключается в том, что состояние наружных несущих стен здания по ... ... признано экспертизой близким к аварийному. Поэтому проведение строительных работ – установление лестницы должно быть произведено только в случае проведения работ по укреплению наружных несущих стен, фундамента. Чтобы произвести такие работы необходимо выполнить ряд мероприятий – составление проектно-сметной документации, определение исполнителя путем проведения аукциона. Выполнение этих мероприятий не зависит от директора ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД». Кроме того Кулик Т.Ф. пояснила, что в настоящее время их учреждение на ... посещает 17 человек на дневном стационаре, 4 человека приходят на несколько часов на занятия, а также персонал порядка 10 человек. Организовать перевод детей на время есть только на ... на ... этаж.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы, суд считает, что вина ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утверждёнными Приказом МЧС РФ от 18.03.2002г. № 313.

В силу п. 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 6.30* СНиП 21-01-97* лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проёмов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже PEI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1, 2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проёмов.

Установлено, что в ходе внеплановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности на территориях и в помещениях ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД», проведенной главным государственным инспектором ... по пожарному надзору У. 21.04.2011 года были выявлены вышеперечисленные нарушения Правил противопожарной безопасности.

Виновность ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД», подтверждается представленными доказательствами: протоколом о привлечении к административной ответственности № ХХХ, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа комитета по труду и социальному развитию ... о назначении Кулик Т.Ф. директором ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД».

Таким образом, суд считает, что вина ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» нашла свое подтверждение в судебном заседании, а содеянное следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.

Судом также учитываются меры, предпринятые ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» для устранения нарушений правил пожарной безопасности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, то, что для устранения нарушений был дан значительный срок, позволяющий устранить нарушения, то что ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» уже привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения и был наложен административный штраф, а также учитывая, что в здании находятся дети с ограниченными физическими возможностями, и не устранение нарушений ППБ создает угрозы их жизни, суд приходит к выводу о том, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД». В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В данном случае менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая, что нарушение ППБ состоит в отсутствии эвакуационной лестницы третьего типа со второго этажа, то приостановление деятельности ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» суд назначает только второго этажа.

Статья 3.12 КоАП РФ предусматривает временное прекращение эксплуатации агрегатов, объектов, зданий сооружений, осуществление отдельных видов деятельности.

Руководствуясь ч. 1ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственного областного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Оленегорский центр социальной помощи семье и детям», расположенного по адресу: г. ..., ... область, ул. ..., д. ... (законный представитель законный представитель ЮЛ директор Кулик Т.Ф.), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствие с которой подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности второго этажа здания ГОУ СОССЗН «Оленегорский ЦСПСиД» по ул. ... дом ... в г. ..., ... области сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Мурманский областной суд в течение 10 суток через Оленегорский городской суд со дня получения или вручения копии постановления.