дело №1----/2012 о прекращении уголовного дела по итогам предварительного слушания г.Окуловка _____ 2012 года. Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семёнова Д.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Н.А., с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области Фроловичева А.В., защитника - адвоката Егорова С.И., представившего удостоверение №** и ордер №****** от ____2012 года, в закрытом судебном заседании провёл предварительное слушание уголовного дела в отношении: Чернышева С.Б., родившегося *** года, в г.*** *** области, зарегистрированного и проживающего по адресу: *** область, *** район, п.***, ул.***, д.№*, кв.*, работающего *** ООО «***» в г.***, гражданина России, женатого, имеющего высшее образование, военнообязанного, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, У С Т А Н О В И Л : Органом предварительного расследования Чернышев С.Б. обвиняется в служебном подлоге, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), совершенном при следующих обстоятельствах: Чернышев С.Б. являясь первым заместителем Главы администрации *** муниципального района и принятый на должность на основании распоряжения Главы муниципального района №*** от **.**.20**, то есть должностным лицом, обладающим по характеру осуществляемых им властных полномочий правом предъявления требований и принятия решений, обязательных для исполнения гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности, наделенный правом на основании распоряжения Главы Администрации муниципального района №*** от **.**.20** и должностной инструкции первого заместителя Главы администрации, утвержденной Главой Администрации муниципального района **.**.20** (далее Должностная инструкция), подписывать постановления Администрации муниципального района, а также договоры и соглашения, заключаемые с Администрацией муниципального района в сфере строительства, подписывать разрешения на строительство, умышленно совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах: В соответствии с Указом Губернатора *** области от 01.04.2010 №113 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607», главам муниципальных районов области рекомендовано проводить регулярную работу по улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области. Пунктом 22 Приложения 2 к Указу Губернатора области от 21.04.2010 №113 установлен показатель для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области - объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, исчисляемый в тысячах рублей. В соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 №1313-р, снижение значения показателя отношения объёма незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, к общему объему расходов бюджета муниципального района на увеличение стоимости основных средств, свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с подпунктом 17 пункта 6 Должностной инструкции, эффективность и результативность профессиональной деятельности первого заместителя Главы администрации муниципального района определяется на основании достижения такого показателя, как объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района. В соответствии с Областным законом от 23.12.2008 №445-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год» и Областным законом от 25.12.2009 № 662-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» бюджету *** муниципального района распределены субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме ** *** тысячи рублей. хх.хх.20хх года, по результатам открытого аукциона на право заключения муниципального контракта, между Администрацией *** муниципального района, явившейся заказчиком в лице Чернышева С.Б., действовавшего на тот момент на основании распоряжения Главы Администрации *** муниципального района от хх.хх.20хх №***, и, ООО «***», выступившем подрядчиком, заключен муниципальный контракт №** (далее Контракт), предметом которого явилось выполнение работ по строительству четырех-квартирного одноэтажного жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на земельном участке №** с кадастровым номером **:**:*******:**, расположенном на ул.*** в п.***, *** района, *** области. Согласно пункту 3.1 Контракта, цена контракта составила * *** *** (три ***) рублей 20 копеек. Пунктом 22 Контракта определены сроки выполнения работ - начало хх.хх.20хх, окончание - хх.хх.20хх. В соответствии с пунктом 3.4 Контракта, окончательный расчет по контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании представленных Заказчику счетов после подписания обеими сторонами акта приема выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3. Согласно пункту 4.1.2 Контракта, заказчик имеет право подписывать акты приема выполненных работ. Чернышев С.Б., хх.хх.20хх года, в рабочее время, в период с ** часов ** минут по ** часов ** минут, находясь в своём служебном кабинете №* в Администрации *** муниципального района по адресу: ***область, г.***, ул.***, д.№*, достоверно зная о том, что по состоянию на данный день, в нарушение условий Контракта строительство д.№** по *** в п.*** *** района *** области (далее объект) фактически не завершено, а также о многочисленных нарушениях, допущенных при строительстве указанного объекта и при подготовке разрешительных документов, в том числе: о несвоевременно утвержденном градостроительном плане земельного участка, об отсутствии выданного в установленном порядке разрешения на строительство, о незаконно продленном сроке выполнения работ по Контракту, о нарушении подрядчиком технологии строительства, умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием скрыть вышеуказанные нарушения и создать видимость соблюдения бюджетной дисциплины, путём документально обоснованной реализации, выделенных на строительство бюджетных средств, а также из личных карьеристских побуждений, с целью создания видимости успешности своей работы путём фиктивного улучшения показателя оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления - сокращения численного показателя объёма не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, внес ведомо ложные сведения о приёмке выполненных работ по строительству объекта в официальные документы, а именно подписал унифицированные формы № КС-2: Акты о приемке выполненных работ, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №100, подтверждающие фактическое окончание строительства Объекта, а именно: - акт №* от хх.хх.20хх, содержащий ложные сведения о приемке работ на сумму*** *** рублей по: 1. внутренняя отделка (потолки ГЛК) 1-й этаж; 5. заполнение проёмов дверных; 6. полы (верхнее покрытие) этаж 1; 7. откосы; - акт № * от хх.хх.20хх, содержащий ложные сведения о приемке работ на сумму *** *** рублей по локальной смете №02-02 на внутренний водопровод и канализацию; - акт № * от хх.хх.20хх, содержащий ложные сведения о приемке работ на сумму *** *** рубля по локальной смете №02-03 на отопление и вентиляцию; - акт № * от хх.хх.20хх, содержащий ложные сведения о приемке работ на сумму * *** рубля по локальной смете №02-05 на устройство пожарной сигнализации; - акт № * от 24.03.2011 на сумму 60 789 рублей по локальной смете №02-06 на внутреннее газоснабжение; - справку о стоимости выполненных работ и затрат № * от хх.хх.20хх на итоговую сумму * *** *** рублей. Незаконное подписание Чернышевым СБ. вышеуказанных официальных документов, содержащих заведомо ложные сведения о приемке Заказчиком всех, предусмотренных сметами строительных работ, повлекло юридически значимые последствия в виде незаконного исполнения пункта 3.4 Контракта по окончательному расчету с ООО «***», а также создало условия для сокрытия истинного числового значения показателя оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления по объему не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района. ***2012 года при ознакомления с материалами дела обвиняемый Чернышев С.Б. и его защитник - адвокат Егоров С.И. заявили ходатайство о проведении предварительного слушания в связи с наличием оснований для прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием. На предварительном слушании обвиняемый Чернышев С.Б. и его защитник Егоров С.И. поддержали заявленное ходатайство в полном объёме, обвиняемый Чернышев С.Б. заявил о полном признании вины, раскаянии в содеянном, помощи следствию в представлении доказательств, добровольном увольнении с должности первого заместителя Главы *** муниципального района. Последствия прекращения дела по данному основанию ему разъяснены и понятны. Государственный обвинитель полагал, что основания для прекращения в отношении обвиняемого Чернышева С.Б. уголовного дела в связи с деятельные раскаянием отсутствуют. Несмотря на то, что в ходе следствия Чернышев С.Б. давал признательные показания, помогал следствию разобраться в обстоятельствах совершенного преступления, и раскаивается в совершенном преступлении, всё же в удовлетворении ходатайства обвиняемого и его защитника необходимо отказать, так как в период совершения преступления Чернышев С.Б. занимал муниципальную должность, являясь «вторым» лицом района, в сложившейся обстановке должен был действовать на благо района, руководствоваться исключительно законом. Обращает также внимание, что строящийся дом, акты о приемки которого подписал Чернышев С.Б., и спустя полтора года все ещё не сдан в эксплуатацию. Выслушав мнения участников процесса, суд находит заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Реализация указанных в ст.6 УПК РФ целей уголовного судопроизводства осуществляется не только путем привлечения виновных к уголовной ответственности и их наказания, но и в результате освобождения от уголовной ответственности путем прекращения уголовного преследования в предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальном законодательстве случаях. В соответствии со ст.28 УПК РФ, ст.75 УК РФ уголовное дело о совершении преступления небольшой или средней тяжести может быть прекращено, если обвиняемый совершил преступление впервые, после совершения преступления добровольно явился с повинной, способствовал его раскрытию и расследованию, возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестал быть общественно опасным. По смыслу ст.75 УК РФ и ст.28 УПК РФ, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, освобождение лица от уголовной ответственности и прекращение в отношении него уголовного дела возможно при установлении как всей совокупности предусмотренных законом обстоятельств, так и какого-либо одного из этих обстоятельств, при условии, что оно действительно свидетельствует о деятельном раскаянии виновного. Настоящее уголовное дело возбуждено ** ноября 2011 года. Как усматривается из материалов, распоряжением Главы *** муниципального района от хх.хх.20хх №*** **апреля 2011 года Чернышев С.Б. по личной инициативе расторг трудовой договор и уволился с муниципальной службы (т.1 л.д.103), **октября 2011 года, т.е. ещё до возбуждения уголовного дела, им были даны объяснения, о том, что действительно подписывал акты выполненных работ по строительству в пос.*** *** района на ул.*** 4-х квартирного одноэтажного жилого дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, при этом, не сверяя работы, указанные в данных актах, с фактически выполненными работами. Чернышев С.Б. ранее не судим, совершил преступления, которое отнесено законом к категории небольшой тяжести, впервые, вину признал, добровольно, по собственной воле сообщил сведения об обстоятельствах совершенного преступления, помогал следствию в установлении фактических обстоятельств преступления и способствовал его раскрытию, в содеянном раскаялся, по месту жительства, прежнему и настоящему месту работы характеризуется исключительно положительно, имеет семью, в результате его действий ущерба и тяжких последствий не наступило. Таким образом, весь комплекс посткриминального поведения Чернышева С.Б., совокупность приведенных обстоятельств, в том числе то, что обвиняемый в настоящее время в Администрации *** муниципального района не работает, из случившегося сделал надлежащие выводы, приводят суд к убеждению, что обвиняемый в содеянном раскаялся и вследствие деятельного раскаяния утратил общественную опасность. При таких обстоятельствах, суд считает ходатайство Чернышева С.Б. и его защитника Егорова С.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению, а уголовное дело подлежащим прекращению на основании ст.28 УПК РФ. В связи с прекращением уголовного дела, мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Чернышева С.Б., подлежит отмене. Вещественные доказательства хранящиеся при уголовном деле: на основании п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ следует хранить при уголовном деле. На основании изложенного, руководствуясь ст.256, УПК РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Удовлетворить ходатайство обвиняемого Чернышева С.Б. и его защитника адвоката Егорова С.И. о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием. Прекратить уголовное дело в отношении Чернышева С.Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, на основании ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Чернышева С.Б. отменить. Вещественные доказательства: акт №* от хх.хх.20хх; акт №* от хх.хх.20хх; акты №№*-* от хх.хх.20хх; справка №* от хх.хх.20хх; справка №* от хх.хх.20хх; оптический диск; справка КС-3 от хх.хх.20хх по договору подряда № ***; акт КС-2 от хх.хх.20хх по договору подряда № ***; справка КС-3 от хх.хх.20хх по договору подряда № ***; акт КС-2 от хх.хх.20хх по договору подряда № ***; дополнительное соглашение к муниципальному контракту № ** от Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Семёнов Д.А.
хх.хх.20хх от хх.хх.20хх;
хх.хх.20хх от хх.хх.20хх; муниципальный контракт №**; постановление №*** от хх.хх.20хх; постановление №*** от хх.хх.20хх; градостроительный план от хх.хх.20хх; разрешение на строительство от хх.хх.20хх; справка КС-3 по договору подряда №**; акт КС-2 по договору подряда №**; договор подряда №**; договор подряда №***; смета №***-11; справка КС-3 по договору №**; акт КС-2 по договору №**; справка КС-3 от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №4 от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; справка КС-3 от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**; справка КС-3 от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №**;акт №* от хх.хх.20хх по муниципальному контракту №** хранить при уголовном деле.