Дело № _______
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Окуловка 2010 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семёнова Д.А., при секретаре Нестеровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Окуловского района Новгородской области к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области о ликвидации свалки отходов и рекультивации земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области вывести отходы с несанкционированной свалки, расположенной на участке лесного фонда (ХХХ участковое лесничество) вдоль грунтовой дороги, ведущей от Укм. автодороги п.Кулотино-п.Топорок Окуловского района, и обязать осуществить рекультивацию земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка отходов.
В судебном заседании старший помощник прокурора Окуловского района Фроловичев А.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заместитель начальника отдела Окуловского лесничества комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Жоголь А.Н., действующий на основании доверенности № *** от *** г., исковые требования не признал, пояснив, что уборка несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов, находящихся на землях лесного фонда, не включена в перечень их обязанностей. У комитета отсутствует техника и средства для уборки.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, установил, что на участке местности лесного фонда (ХХХ участковое лесничество) вдоль грунтовой дороги, ведущей от Укм. автодороги п.Кулотино-п.Топорок Окуловского района Новгородской области имеется несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и отходов продуктов питания площадью от 50 кв.м. до 70 кв. метров. Данный факт подтвержден актом осмотра местности, фотографиями свалки, и не оспаривается участниками судебного процесса.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
В соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Статьями 13, 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в распоряжении Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, что не оспаривается представителем Комитета.
Таким образом, суд считает требования прокурора в части обязанности Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области произвести вывоз отходов с несанкционированной свалки обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования прокурора в части обязанности Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области осуществить рекультивацию земельного участка, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Рекультивация земель есть искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенного в результате человеческой деятельности.
Статьей 13 Земельного кодекса РФ обязанность по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В соответствии с п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.
Таким образом, при разрешении требования прокурора в данной части подлежит доказыванию не только факт складирования бытовых отходов, но и тот факт, что в результате этих действий был причинен вред плодородному слою почвы.
Частью 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
В деле не содержится каких-либо доказательств факта нарушения плодородия почвы на участке, на котором расположена свалка.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области осуществить вывоз отходов с несанкционированной свалки, расположенной на участке лесного фонда (ХХХ участковое лесничество) вдоль грунтовой дороги, ведущей от Укм. автодороги п.Кулотино-п.Топорок Окуловского района Новгородской области.
Обязать Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области осуществить указанные действия в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований прокурора Окуловского района об обязательстве ответчика осуществить рекультивацию земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2010 года.
Председательствующий Д.А.Семёнов