Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** года г. Окуловка
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Трофимова С.Н., при секретаре Митрика З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Больнице об обязании совершения определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к Больнице по тем основаниям, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Приказом МЧС №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности, исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. В результате проведенной проверки установлено, что ответчик ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами прав пациентов и работников больницы на жизнь и сохранение здоровья. В имущественном комплексе Больницы в период с *** по *** года выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, здание главного корпуса (за исключением отделения кардиологии и детского отделения), здание неврологического отделения и здание инфекционного отделения в нарушении требований ППБ не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Кроме того, в нарушении ППБ не обеспечено размещение стационарных палат для детей на нижних этажах здания, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе причинение вреда здоровью и гибель людей. В связи с изложенным прокурор просит обязать Больницу установить в указанных выше помещениях автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, а также обеспечить размещение стационарных палат для детей на нижних этажах зданий.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала, изменила сроки исполнения исковых требований, а также отказалась от требований по установке пожарной сигнализации в детском отделении, поскольку указанное прокурором требование исполнено ответчиком добровольно до вынесения решения суда.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась, считает, что предоставленные прокурором сроки для выполнения работ по установке пожарной сигнализации являются нереальными. Также считает, что в соответствии с требованиями пожарной безопасности палатные отделения детских больниц следует размещать не выше 5-го этажа и поэтому размещение детского отделения на четвертом этаже здания считает обоснованным. Также полагает, что в случае невозможности госпитализации родственников, ребенка будут госпитализировать в боксированные палаты инфекционного отделения, что подтверждено приказом.
Представитель Администрации *** возражала относительно сроков исполнения исковых требований, поскольку средства на выполнение указанных работ будут запланированы только на следующий год, а отсутствие финансирования делает невозможным исполнение решения суда.
Свидетель А. показал, что действительно указанные нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в *** году, неоднократно выносились предписания на устранение нарушений, составлялись протоколы об административных правонарушениях, однако до настоящего времени указанные недостатки не устранены.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исковое заявление прокурора соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конституцией Российской Федерации (статья 7, статья 20) каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. Материнство и детство, семья находится под защитой государства (статья 38).
В период с *** по *** 2010 года на основании Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре» инспектором по пожарному надзору А. была проведена проверка Больницы и составлен акт, согласно которому в главном корпусе не обеспечено размещение палат для детей на нижних этажах; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением отделения кардиологии).
Допущенные нарушения Правил пожарной безопасности установлены судом при рассмотрении дела и ранее ответчиком не оспаривались.
Судом установлено, что в настоящее время детское отделение расположено на четвертом этаже здания, а в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 11-69-78, часть 2-нормы проектирования (утв.Постановлением Госстроя СССР от 17.05.1978 г. №92 - палатные отделения детских больниц следует размещать не выше 5-го этажа здания, палаты для детей в возрасте до 7 лет - не выше 2-го этажа. Аналогичная норма закона была установлена строительными правилами и нормами СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» п.1.31 (утверждены постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года №78), которой регламентировано, что палатные отделения детских больниц и корпусов (в том числе палаты для детей до трех лет с матерями) следует размещать не выше пятого этажа здания, палаты для детей в возрасте до семи лет - не выше второго этажа. На момент ввода больницы в эксплуатацию в *** году и в настоящее время приведенные выше СНиП содержат одни и те же требования по размещению палат для детей в возрасте до семи лет - не выше 2-го этажа. Главный корпус не является специализированным палатным отделением детской больницы или детским корпусом. В судебном заседании был исследован типовой проект терапевтического корпуса от *** года, в котором не указано, что именно детское отделение должно было располагаться на четвертом этаже здания, не было представлено документов, на основании которых было принято решение о размещении на указанном этаже данного детского отделения. Указанным документом могло быть проектное решение с записью главного инженера проекта о соответствии требованиям норм, о чем ранее главному врачу Больницы неоднократно разъяснялось руководством Госпожнадзора.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01.03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
Как следует из материалов дела, здание главного корпуса (за исключением отделения кардиологии и детского отделения), здание неврологического и инфекционного отделений до настоящего времени не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), норм пожарной безопасности (НПБ 110-03 таблица 1), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а также нарушением норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».
Согласно вышеуказанных нормативных актов пожарная сигнализация для указанных учреждений является обязательной, а отсутствие в указанном учреждении автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре создает условия для несвоевременного обнаружения возгорания, увеличивает время поступления сообщения в службу МЧС и может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе причинение вреда здоровью и гибель людей.
Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что требования прокурора полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При изложенных сторонами обстоятельствах, с учетом возможного срока введения в эксплуатацию нового хирургического корпуса, включения расходов в бюджет района на следующий год, суд полагает возможным установку пожарной сигнализации на указанных объектах исполнить до *** года, а перенос здания детского отделения до *** года и признает данные сроки разумными и реально возможными для устранения указанных нарушений.
Положениями ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчиков, подлежит зачислению в доход муниципального района.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Больницу оборудовать здание главного корпуса (за исключением отделения кардиологии и детского отделения), здание неврологического отделения, здание инфекционного отделения, расположенные по адресу: ***, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в срок до *** года.
Обязать Больницу обеспечить размещение стационарных палат для детей на нижних этажах (не выше 2-го этажа) имеющихся зданий в срок до *** года.
Взыскать с Больницы расходы по госпошлине в доход местного бюджета в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней.
Председательствующий: