Гражданское дело №2-264/2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
23 августа 2010г. п.Крестцы
Окуловский районный суд Новгородской области в составе:
судьи Федоровой Е.И.,
при секретаре Беловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Александра Алексеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период отбывания исправительных работ,
установил:
Евдокимов А.А. обратился с иском о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что комиссия отдела ПФ РФ в Крестецком районе не включила в специальный стаж период отбывания им исправительных работ с 1 августа 1982г. по 1 августа 1983г. Однако поскольку отбывая исправительные работы, он продолжал работать в производственном объединении «Союзбургаз» Подмосковная экспедиция глубокого бурения в должности дизелиста (моториста) и машиниста буровой установки, с него удерживались налоги и иные отчисления, истец полагает, что указанный период необоснованно не включен в его специальный трудовой стаж. Статьей 94 ИТК РСФСР предусматривалась возможность включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж. С учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004г., истец полагает, что его пенсионные права следует оценивать с учетом норм ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании истец Евдокимов А.А. иск и изложенные в заявлении доводы поддержал и пояснил, что для назначения досрочной пенсии по старости ему не хватает всего двух месяцев. Полагает, что суд может при рассмотрении его иска принять решение о зачете в стаж его работы время отбывания им исправительных работ. Просит зачесть в специальный стаж период отбывания исправительных работ с 1 августа 1982г. по 1 августа 1983г.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородской области Мешкова И.С., выступающая по доверенности от 9 марта 2010г. №21, против иска возражала, пояснив, что наказание в виде исправительных работ до вступления в силу УК РФ устанавливалось УК РСФСР. В соответствии со ст.94 УИК РСФСР время отбывания исправительных работ не засчитывалось в общий и непрерывный трудовой стаж, о чем делалась запись в трудовой книжке. При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время может быть включено в общий трудовой стаж на основании определения суда, принимаемого в порядке ст.368 УПК РСФСР. Согласно ст.368 УПК РСФСР вопросы о включении в трудовой стаж времени отбывания исправительных работ разрешались судьей суда, постановившего приговор. Определение суда о включении исправительных работ без лишения свободы в трудовой стаж Евдокимова А.А. отсутствует, период отбывания истцом исправительных работ не подлежит включению в стаж.
Представитель отдела ПФР в Крестецком районе в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из трудовой книжки Евдокимова А.А. с 19 июля 1982г. по 24 сентября 1992г. он работал дизелистом (мотористом) и машинистом буровой установки. При этом согласно записи в трудовой книжке с 1 августа 1982г. по 1 августа 1983г. отбывал исправительные работы.
Разделом XIII Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены должности машиниста и старшего машиниста на буровых и их помощники, моториста и старшего моториста (механика, дизелиста) на буровых и их помощники.
В Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата» подразделе I «Бурение» предусмотрены мотористы буровых установок и машинисты буровых установок.
Таким образом, должность моториста (дизелиста) и машиниста буровых установок предусматривалась списком производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях как на день отбывания истцом исправительных работ, так и в настоящее время.
Согласно уточняющей справки ОАО «Подзембурга» буровой компании ОАО «ГАЗПРОМ» от 1 апреля 2010г., истец работал полный рабочий день на производственных участках глубокого бурения скважин на нефть и газ дизелистом (мотористом) буровой установки с 19 июля 1982г. по 30 сентября 1983г., машинистом буровой установки с 1 октября 1983г. по 24 сентября 1992г., что предусмотрено утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 Списком №2 в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата» подразделе I «Бурение», а)- рабочие.
Согласно уточняющей справке в прочих отвлечениях от работы указан период с 1 августа 1982г. по 1 августа 1983г.- отбытие срока исправительных работ.
В уточняющей справке отсутствуют сведения о принятии решения о зачете периода отбывания исправительных работ в трудовой стаж, также отсутствуют сведения об иных периодах работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с трудовой книжкой Евдокимова А.А., архивной справкой и актом документальной проверки пенсионного органа, с период с 18 декабря 1992г. по 22 февраля 1996г. истец работал аккумуляторщиком на Крестецкой мебельной фабрике.
В Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены аккумуляторщики.
Из протокола-решения комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Крестецком районе от 2 июня 2010г. следует, что в специальный стаж истцу засчитаны следующие периоды работы: с 19 июля по 31 июля 1982г. и с 2 августа 1983г. по 24 сентября 1992г. в должности дизелиста (моториста) и машиниста буровой установки и с 18 декабря 1992г. по 22 февраля 1996г. в должности аккумуляторщика, общий стаж составляет 12 лет 4 месяца 11 дней. В специальный стаж не засчитан период отбывания исправительных работ с 1 августа 1982г. по 1 августа 1983г., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Указанное решение принято Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Крестецком районе обоснованно.
В соответствии с ч.4,5 ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в редакции на день отбывания истцом исправительных работ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовую книжку. При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, определенном ст.368 УПК РСФСР.
В соответствии с ч.5 ст.27 УК РСФСР, действовавшего на день отбывания истцом наказания, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы суд после отбытия осужденным этого наказания, по ходатайству общественной организации или трудового коллектива, может включить время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж.
Статьей 368 УПК РСФСР регламентировалось рассмотрение вопросов, связанные с приведением приговора в исполнение. Частью первой указанной статьи предусматривалось, что вопросы включения времени отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж подлежали рассмотрению судом, постановившим приговор.
Таким образом, законодательством, действовавшим в период отбывания истцом исправительных работ, указанный период по общему правилу не засчитывался в общий трудовой стаж, предусматривался особый порядок зачета периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж. Зачет указанного периода в общий стаж работы производился после рассмотрения этого вопроса судом, постановившим приговор, и вынесения судом определения о зачете времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.
Доказательств того, что судом, постановившим приговор, рассматривался вопрос о включении истцу в общий трудовой стаж времени отбывания исправительных работ и вынесено определение о зачете указанного периода в общий трудовой стаж, истцом не предоставлено.
Законом РФ от 12 июня 1992г. №2988-1 внесены изменения в ст.94 ИТК РСФСР, согласно которым время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, а также исключена часть 5 статьи 27 УК РСФСР.
С учетом указанных изменений в п.20 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством.
Однако указанные изменения в законодательство внесены значительно позже отбытия истцом исправительных работ и не могут служить основанием для зачета указанного периода в трудовой стаж.
Решение пенсионного органа не противоречит положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П о том, что оценка пенсионных прав гражданина может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, поскольку именно ранее действовавшим законодательством время отбывания исправительных работ не включалось в общий трудовой стаж, а потому, отбывая исправительные работы, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии и не имел оснований рассчитывать, что указанный период будет засчитан ему в общий и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.27,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.197,199 ГПК РФ,
решил:
Евдокимову Александру Алексеевичу в иске Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период отбывания исправительных работ отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья: Е.И.Федорова.