Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Окуловка
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кондрашова А.С., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беляевой Н. В. к Администрации об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Беляева Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации, просит обязать ответчика предоставить ей во внеочердном порядке жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В обоснование требований Беляева Н.В. в исковом заявлении указывает, что её родители в ***году были лишены родительских прав, и она на тот период времени относилась к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. В установленном законом для данной категории лиц порядке обеспечения жилыми помещениями ей до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
В судебном заседании Беляева Н.В. исковые требования поддержала и показала, что в *** году её родители - АВ и БВ, были лишены родительских прав в отношении троих детей, в том числе и в отношении неё. На тот период времени ей исполнилось *** лет. После лишения родителей родительских прав ей не был назначен опекун, она не была помещена в какое-либо социальное учреждение, и осталась проживать вместе с матерью по прежнему месту жительства по адресу: **********. В *** году её мать умерла. В *** году данное жилье признано непригодным для проживания. Фактически же указанная квартира стала непригодной для проживания намного раньше, ввиду пожара, произошедшего в квартире, расположенной этажом выше. На учет нуждающихся в жилом помещении ни после того, как её родители были лишены родительских прав, ни после пожара, она поставлена не была, хотя обращалась в Администрацию *** с просьбами предоставить ей жильё. В настоящее время она обратилась в Администрацию с просьбой предоставить ей жильё как лицу, ранее относящемуся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Представитель ответчика Блохина М.Г. исковые требования не признала и показала, что по действующему законодательству правом на внеочередное обеспечение жилыми помещениями обладают лица, которые ранее остались без попечения родителей и были поставлены на учет в качестве таковых до достижения ими возраста ** лет. Поскольку за Беляевой Н.В. после лишения её родителей родительских прав было закреплено жильё, в котором она фактически и проживала, она не была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Данное жилье было признано непригодным для проживания лишь в *** году. К этому времени Беляева Н.В. по возрасту уже не может быть отнесена к категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем как лица, оставшиеся без попечения родителей. Однако ответчик признает обязанность обеспечения Беляевой Н.В. жильем взамен того, которое признано непригодным для проживания.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, а также материалы гражданского дела № *** от ** года о лишении АВ и БВ родительских прав, суд установил следующие обстоятельства: Решением *** суда от *** года АВ и БН были лишены родительских прав в отношении Беляевой Н.В. (истицы), родившейся **** года. Этим же решением АВ была лишена родительских прав в отношении АА, родившейся *** года, и БА, родившегося *** года. Согласно данного решения все дети были переданы на попечение РОНО.
Согласно материалов гражданского дела № ** от *** года на момент лишения родительских прав АВ проживала по адресу: *****, совместно с дочерью Беляевой Н.В. (истицей). Другие дети уже были изъяты из семьи и проживали в детском учреждении.
В соответствии со ст. 31, 33 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
В соответствии с требованиями статьи 121 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.1995) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагалась на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства обязаны были выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, вести учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирать формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Статьёй 123 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.1995) установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в пункте 1 статьи 123 ГК РФ, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагалось на органы опеки и попечительства.
В нарушение действующего законодательства органом опеки и попечительства *** не была избрана какая-либо форма устройства Беляевой Н.В., и истица осталась проживать с матерью АВ лишенной родительских прав.
Данный факт подтверждается показаниями истицы, свидетелей ВИ, ЗЛ и ВТ, и не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, обязанности попечителя на Беляевой Н.В. до её совершеннолетия в силу прямого указания закона должен был нести орган опеки и попечительства Окуловского района.
Статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 1996 года) установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Органом опеки и попечительства Окуловского района в нарушение действующего законодательства не был решен вопрос с обеспеченностью Беляевой В.М. жильём.
Доводы представителя ответчика о том, что после лишения родительских прав за Беляевой Н.В. было закреплено жилое помещение, принадлежащее её родителям, не соответствует действительности. Суду не представлено каких-либо доказательств в подтверждение данного факта.
Кроме того, установлено, что мать истицы АВ с *** года состояла на учете как больная туберкулезом. В *** году была принудительно госпитализирована с диагнозом - очаговый туберкулез легких верхней доли справа в фазе распада. Однако самовольно покинула стационар, прервав лечение, была признана опасной для окружающих в плане заражения туберкулезом легких.
При таких обстоятельствах, орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 29, 30, 31 и 37 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, были обязаны инициировать вопрос о предоставлении Беляевой Н.В. во внеочередном порядке отдельного жилого помещения, поскольку совместное проживание с АВ было опасно для здоровья истицы.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из следующего: действующим законодательством предусмотрено, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями проводится за счет средств субъектов Российской Федерации.
Как следует из показаний свидетеля ВИ, все средства, отпущенные на эти цели на *** год освоены, в районе существует очередь данной категории лиц на получение жилья.
Таким образом, у ответчика имеется реальная возможность получения денежных средств на обеспечение Беляевой Н.В. жильем только в *** году.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию обеспечить Беляеву Н. В. в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке жилым помещением для постоянного проживания, соответствующим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в срок до *** года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 4 октября 2010 года.
Председательствующий: А.С.Кондрашов