Дело № 2----------
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Окуловка ______2011 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семёнова Д.А., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя истца - помощника прокурора ***района Седова Д.В., представителя ответчика - директора МАДОУ Детский сад *** Федосеевой А.В., представителя третьего лица Комитета образования *** района Новгородской области Лошмановой Л.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №** комбинированного вида г.Окуловка об обязании провести аттестацию рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор *** района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ Детский сад № ** комбинированного вида г.*** (далее по тексту Учреждение) об обязании в срок до 01 сентября 2011 года провести аттестацию 60 рабочих мест и получить сертификат безопасности, по тем основаниям, что при проведении проверки соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой Окуловского района выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации в деятельности Учреждения - согласно штатному расписанию учреждение имеет 60 рабочих места, однако их аттестация по условиям труда не проведена, сертификат соответствия организации работ по охране труда (сертификат безопасности) отсутствует.
Определением суда от *** 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет образования *** района Новгородской области.
В судебном заседании помощник прокурора *** района Седов Д.В. исковые требования изменил и просил по основаниям, изложенным в исковом заявлении обязать Учреждение провести аттестацию 60 рабочих мест в срок до 01 января 2012 года. Количество рабочих мест, подлежащих аттестации было определено согласно штатному расписанию Учреждения.
Представитель ответчика Учреждения Федосеева А.В. иск признала частично, пояснив, что аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении не проводилась. В настоящее время она стала заниматься данным вопросом, прошла обучение. Составлен список рабочих мест подлежащих аттестации, количество рабочих мест - 46, с учётом аналогичных рабочих мест. Окончательное количество рабочих мест, подлежащих аттестации, определит аттестационная комиссия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет образования *** района Новгородской области в лице Лошмановой Л.Н., действующей на основании доверенности № *** от ***.2011 года иск полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, а именно не согласна с количеством рабочих мест, подлежащих аттестации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьи 6 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (статья 209 Трудового кодекса РФ).
В силу прямого указания статьи 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569.Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и других целей.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (пункты 1, 4, 5, 9 названного Порядка).
Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда (пункт 10 названного Порядка).
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего, в том числе карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации по условиям труда, и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет соответствующие документы в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (пункты 45,46 названного Порядка).
В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечиватьбезопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Таким образом, признание иска ответчиком в части обязанности проведения аттестации имеющихся в Учреждении рабочих мест основано на требованиях закона, и суд считает возможным принять признание иска ответчиком в данной части.
Разрешая спор о количестве рабочих мест, подлежащих аттестации, суд исходит из следующего: в соответствии с подпунктом 3 п. 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда.
Таким образом, вопрос перечня и количества рабочих мест, а также аналогичных рабочих мест, подлежащих аттестации, относится к исключительной компетенции аттестационной комиссии.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени аттестационная комиссия ответчиком не создавалась, перечень и количество рабочих мест в Учреждении, подлежащих аттестации, в порядке, установленном законом, не определялись.
Прокурор не наделен законом полномочиями самостоятельно определять перечень и количество рабочих мест в той или иной организации.
Доводы истца о том, что количество рабочих мест Учреждения-ответчика, подлежащих аттестации, равно количеству должностей, предусмотренных штатным расписанием, не основаны на законе.
В связи с изложенным требования прокурора Окуловского района об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест в части их количества (60 рабочих мест) удовлетворению не подлежат.
Так как решение состоялось в пользу истца, то в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора *** района Новгородской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в части.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № ** комбинированного вида г.*** в срок до 01 января 2012 года в установленном законом порядке создать аттестационную комиссию с целью определения полного перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, и обязать провести аттестацию рабочих мест согласно данному перечню.
В остальной части исковых требований прокурору *** района Новгородской области отказать.
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № ** комбинированного вида г.*** в доход местного бюджета госпошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Д.А. Семёнов