Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Окуловка «21» апреля 2011 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В., при секретаре Митрика З.П., с участием помощника прокурора Окуловского района Ягодиной Е.А., представителей истца Михайловой Г.И. и Ионова П.М., представителя ответчика Александровой Л.Н., третьего лица «М», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Михайловой А.М. к Администрации ***** о признании необоснованным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлении факта проживания разными семьями и обязании принять на учет,
У С Т А Н О В И Л :
Михайлова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации ****** об оспаривании постановления от ***** года №*****, которым ей, как участнику Великой Отечественной войны отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, считает данное постановление незаконным, и просит его отменить, так как данное постановление препятствует ей получить единовременную денежную выплату, которая является одним из способов обеспечения ее жильем, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и обязать принять ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Михайлова А.М. не явилась.
Представители истца Михайлова Г.И., участвующая в деле на основании доверенности №***** от ***** года, и адвокат Ионов П.М. исковые требования поддерживали в полном объеме, пояснив, что Михайлова А.М. проживает в доме, принадлежащем «М» - ее дочери, но проживают они разными семьями, так как «М» является инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья не может ухаживать за матерью. За Михайловой А.М. ухаживают другие дочери, проживающие отдельно, которые каждый день приходят к ней, готовят пищу, помогают ей помыться, дойти до туалета. Михайлова А.М. и «М» не имеют общего бюджета, пенсии расходуют каждая по своему усмотрению, общего имущества в доме не имеют. Михайлова А.М. проживает жилом доме №***** в комнате площадью ***** кв. м. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ***** года, заключенного с «М». Увеличили исковые требования, просив установить факт проживания Михайловой А.М. и «М» разными семьями.
Представитель ответчика Администрации ***** Александрова Л.Н. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено на основании протеста прокурора Окуловского района от ***** года.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, «М» по существу иска пояснила, что проживает в принадлежащем ей доме с Михайловой А.М., являющейся ее матерью. По состоянию своего здоровья, связанного с заболеванием позвоночника, не может ухаживать за матерью. Каждый день приходят родные сестры, которые ухаживают за Михайловой А.М., готовят им пищу, помогают ей переодеваться, осуществляют за ней полный уход. Общего хозяйства и общих денежных средств у них не имеется, проживают они разными семьями.
Свидетели «П» и «А» подтвердили, что каждый день приходят к Михайловой А.М., приносят еду или готовят там, осуществляют полный уход за матерью. Михайлова А.И. не может ухаживать за матерью по состоянию здоровья. Своими пенсиями они распоряжаются отдельно, в том числе и отношении питания.
Свидетель «Л» подтвердила, что за Михайловой А.М. ухаживают ее старшая дочь - «П», дочь «М» за матерью не ухаживает. Все домашние работы делают «П», «А», Михайлова Г.И. с мужем.
Помощник прокурора Окуловского района Ягодина Е.А. возражала по исковым требованиям, поддерживая протест прокурора Окуловского района от ***** года, поскольку Михайлова А.М. является членом семьи «М» - собственника жилого помещения, а значит не нуждается в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, третье лицо, прокурора, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение или действие органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых действий или решений органов государственной власти или должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия или приняли оспариваемые решения.
В ходе судебного разбирательства из объяснений сторон и материалов дела, установлено, что ***** года Михайлова А.М. как участник Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию ***** с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Постановлением Администрации ***** (далее «Администрация») №***** от ***** года Михайлова А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ.
Постановлением Администрации №***** от ***** года отказано в признании жилого дома, расположенного по адресу: ***** непригодным для проживания.
Постановлением Администрации №***** от ***** года Михайловой А.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, отменено действие постановления от ***** года №*****.
Постановлением Администрации №***** от ***** года Михайловой А.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ.
Постановлением Администрации №***** от ***** года Михайлова А.М. признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, включена в список граждан, изъявивших желание получить денежную компенсацию на строительство или приобретение жилья, отменены постановления №***** от ***** года и № ***** от ***** года.
Постановлением Администрации №***** от ***** года на основании протеста прокурора Окуловского района отменено постановление от ***** года № *****.
Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ («О ветеранах» (далее по тексту - Закон), обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
Таким образом, участники Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законном от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Статья 23.2 Закона закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и обеспечению их жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.3.1 ст.23.2 названного Закона, по письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1.2. Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан (далее - Порядок), утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года № 78, право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют отдельные категории граждан, местом жительства которых является Новгородская область, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, но признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса российской Федерации участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.2.1 Порядка, для получения единовременной денежной выплаты, граждане, указанные в пункте 1.2. Порядка, предоставляют в орган местного самоуправления (городского округа, поселения) по месту жительства следующие документы: заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее заявление); копию паспорта; копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; копию документа, подтверждающего отнесение гражданина к указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка категориям граждан (удостоверения); справку с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади или выписку из домовой книги; выписку (справку) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина; нотариально заверенную доверенность в случае представления интересов заявителя доверенным лицом.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что истец Михайлова А.М. согласно представленному удостоверению, относится к категории граждан, которые в соответствии с п. 1.2 Порядка имеет право обратиться с заявлением на получение единовременной денежной выплаты, как участник Великой Отечественной войны. Кроме того, истцом в орган местного самоуправления по месту своего жительства были представлены все необходимые документы, предоставление которых предусмотрено в п.2.1 Порядка.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Истец Михайлова А.М. зарегистрирована и проживает по адресу: *****, собственником которого является ее дочь - «М».
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, для признания близкого родственника членом семьи собственника достаточно установить лишь факт их совместного проживания.
В данной правовой ситуации, доводы истца о том, что проживают они с дочерью разными семьями, и она не является членом семьи собственника жилого помещения, нашли свое объективное подтверждение по следующим основаниям.
Так, истец Михайлова А.М. проживает в комнате площадью ***** кв.м. на основании договора бессрочного пользования от ***** года, заключенного с собственником дома «М».
Помощь и уход за Михайловой А.М. осуществляют другие ее дети, а не «М», свои пенсии каждая расходуют по своему усмотрению, питаются отдельно. Данные обстоятельства добросовестно подтверждены истцом.
Поскольку, Михайлова А.М. и «М» материальной и физической поддержки друг другу не оказывают, совместного хозяйства не ведут, то соответственно, проживают они разными семьями, что свидетельствует о том, что истец Михайлова А.М. не является членом семьи «М», а соответственно относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2.3. Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано во включении в соответствующий список.
В судебном заседании установлено, что заявителем был представлен необходимый пакет документов для получения единовременной денежной выплаты, предусмотренный Порядком. Иных оснований для отказа во включение в соответствующий список, в судебном заседании не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Михайловой А.М. с уточнениями к нему, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Михайловой А.М.- удовлетворить.
Отменить постановление Администрации ***** от ***** года №***** об отказе Михайловой А.М. в признании нуждающейся в жилом помещении и об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию ***** включить Михайлову А.М. в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение суда в этой части подлежит исполнению в течение 05 дней со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (17 часов 26 апреля 2011 года).
Председательствующий: Н.В. Новикова