Гражданское дело № 2-310/2011г.
Решение
Именем Российской Федерации
11 мая 2011г. п.Крестцы
Окуловский районный суд Новгородской области в составе:
судьи Федоровой Е.И.,
при секретаре Мельниковой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на областное автономное образовательное учреждение начального профессионального образование «Профессиональное училище №24» обязанности оборудовать кабинет информатики рабочими стульями, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,
установил:
Прокурор Крестецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАОУ НПО «Профессиональное училище №24» о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2011 года оборудовать кабинет информатики образовательного учреждения рабочими стульями (креслами), отвечающими требованиям п.п.9.6,9.7 санитарно -эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 года № 118. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства, проведенной прокуратурой Крестецкого района 30 марта 2011 года, в ОАОУ НПО «ПУ №2 24» выявлены нарушения прав несовершеннолетних. В соответствии со ст.2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и трудв условиях, отвечающих их физиологическим особенностям исостоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов (п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФот 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Часть 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относит материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. В образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Организация рабочих мест пользователей персональными электронно- вычислительными машинами в общеобразовательном учреждении должна соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологические правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно -вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 года №118. В соответствии с пунктами 9.6 и 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений. В ходе проведенной проверки было установлено, что рабочие стулья в кабинете информатики ОАОУ НПО «ПУ №24», в котором установлены и используются учащимися персональные компьютеры, не отвечают указанным требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, что нарушает права граждан, обучающихся в ОАОУ НПО «ПУ №24», в том числе и несовершеннолетних, на безопасные условия обучения в образовательном учреждении, и может повлечь развитие различных заболеваний у обучающихся, поскольку в кабинете информатики во время образовательного процесса на одних и тех же стульях сидят обучающиеся разныx групп, разного возраста и роста. Не соблюдение ответчиком требований действующего законодательства РФ и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 создают угрозу возникновения заболеваний, нарушению здоровья обучающихся. В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств; собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (п.5 ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор Крестецкого района обратился в суд с иском к ОАОУ НПО «ПУ №24» о возложении обязанности устранить нарушения в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Филиппова Н.П. иск и изложенные в заявлении доводы поддержала, пояснила, что установленные в ходе проверки нарушения требований СанПиН при обеспечении обучающихся в кабинете информатики стульями, нарушает право на охрану здоровья учащихся. Не соответствие стульев требованиям СанПиН подтверждено также проведенной проверкой «Роспотребнадзора». Требования п.п.9.6 и 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 носят общий характер и применяются как к лицам, работающим с ПЭВМ, так и обучающимся в образовательных учреждениях.
Представитель ответчика директор ОА ОУ НПО «ПУ №24» Мочалова Ж.В. против иска возражала и пояснила, что в образовательном учреждении, в том числе и в кабинете информатики установлены стулья, соответствующие требованиям СанПиН для образовательных учреждений начального профессионального образования. Их размеры полностью соответствуют росту обучающихся в обуви. Ежегодно комиссией, в состав которой входит и представитель «Роспотребнадзора», проводится проверка образовательного учреждения при подготовке к новому учебному году. Ежегодно дается заключение о готовности образовательного учреждения к началу нового учебного года, комиссией никогда не указывалось на то, что стулья в кабинете информатики не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам.
Выслушав стороны, проверив предоставленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Частью 2 статьи 7, статьей 41 Конституция РФ гарантировано право граждан РФ на охрану здоровья.
Согласно ст.17«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В соответствии со ст. 2«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Статьей 11«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 24«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии с ч.1,7 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Частью 2 статьи 32, Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п.2.2.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января 2003 года, рабочее место обучающегося в классах, кабинетах и лабораториях оборудуют столами и стульями с учетом длины тела (в обуви) в зависимости от назначения учебного помещения.
Таким образом, указанными СанПиН предусмотрено оборудование классов, кабинетов и лабораторий в зависимости от назначения учебного помещения, а потому с учетом назначения учебного помещения к оборудованию кабинетов информатики применимы дополнительные требования, предусмотренные для организации работ с ПЭВМ.
Согласно п.1.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, указанные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту, в игровых автоматах на базе ПЭВМ; эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту и в игровых комплексах (автоматах) на базе ПЭВМ; проектированию, строительству и реконструкции помещений, предназначенных для эксплуатации всех типов ПЭВМ, производственного оборудования и игровых комплексов (автоматов) на базе ПЭВМ; организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием и игровыми комплексами (автоматами) на базе ПЭВМ.
С учетом положений п.2.2.3.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 и п.1.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в их совокупности, кабинеты информатики образовательных учреждений должны отвечать требованиям как СанПиН 2.4.3.1186-03, так и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
Пунктами 9.6., 9.7 раздела IX. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ» предусмотрено, что конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
Разделом XI. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования» предусмотрены дополнительные требования: п.11.6. - рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви..
Как видно из справки помощника прокурора Филипповой Н.П. от 30 марта 2011г., при проверке соблюдения законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в образовательных учреждениях, в ОАОУ НПО «ПУ №24» установлены нарушения СанПиН при оборудовании кабинета информатики рабочими стульями.
По поручению прокурора территориальным отделом «Роспотребнадзора» 6 мая 2011г. проведено обследование кабинета информатики ОАОУ НПО «ПУ №24» на предмет соответствия стульев СанПиН2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.» Стулья не соответствуют п.9.6 СанПиН2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно стулья не подъемно-поворотные, а стационарные, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки от переднего края сиденья. Поверхность сиденья, спинки полумягкая с воздухопроницаемым покрытием.
Таким образом, предоставленными прокурором доказательствами подтверждено, что конструкция рабочих стульев в кабинете информатики ОАОУ НПО «ПУ №24» не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам нормтивам. Поскольку устранение указанного нарушения возможно только путем замены рабочих стульев, вновь установленные стулья должны отвечать требованиям п.9.6 и 9.7 СанПиН СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
То обстоятельство, что при ежегодных проверках готовности ОАОУ НПО «ПУ №24» к новому учебному году в актах не отражалось несоответствие рабочих стульев кабинетов информатики требованиям СанПиН, не опровергает выводы территориального отдела «Роспотребназдора» о несоответствии стульев санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В целях пресечения нарушения прав обучающихся ОАОУ НПО «ПУ №24» на охрану здоровья, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ОАОУ НПО «ПУ №24» в федеральный бюджет следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден. Принимая во внимание, что иск прокурором заявлен в интересах граждан, госпошлину следует взыскать в размере 200руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.32,51 Закона РФ «Об образовании», ст.2,11,17«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» ст.197,198 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора Крестецкого района удовлетворить.
Обязать областное автономное образовательное учреждение начального профессионального образование «Профессиональное училище №24» в срок до 1 сентября 2011г. оборудовать кабинет информатики рабочими стульями, отвечающими требованиям п.9.6, п.9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.
Взыскать с Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образование «Профессиональное училище №24» в федеральный бюджет государственную пошлину 200руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Е.И.Федорова.