Гражданское дело №***. Решение Именем Российской Федерации 20 сентября 2011г. п.Крестцы Окуловский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., с участием прокурора Филипповой Н.П., при секретаре Мельниковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района в интересах Максимова Владислава Николаевича к Открытому акционерному обществу «Новгородоблгаз» филиалу тресту «Валдаймежрайгаз» в признании ничтожным договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, установил: Прокурор Крестецкого района обратился в суд с иском в интересах Максимова В.Н. к ОАО «Новгородоблгаз» филиалу тресту «Валдаймежрайгаз» о признании ничтожным и недействительным договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. В обоснование иска указано, что Максимов В.Н. обратился к прокурору за защитой своих прав. Проведенной проверкой установлено, что ***г. между Максимовым В.Н. и ОАО «Новгородоблгаз» в лице управляющего трестом «Валдаймежрайгаз» заключен договор №*** на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, работающего на природном газе. Заключение договоров ОАО «Новгородоблгаз» индивидуально с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, не соответствует действующему законодательству. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужда граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549, предусмотрена обязанность заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Указанные Правила распространяются на юридических лиц (управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный и иной специализированный кооператив), а также на граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах. В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п.13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. В соответствии с п.3, п.п. «г» п.49 указанных Правил управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт ( в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа (п.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации). Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включает в себя выполнение технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания и ремонта бытового газоиспользующего оборудования. В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа. С учетом приведенных норм, прокурор полагает, что обязанность по заключению договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на управляющую организацию, в управлении которой находится многоквартирный жилой дом. В судебном заседании прокурор Филиппова Н.П. иск поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что Максимов В.Н. проживает в многоквартирном доме, договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования должен быть заключен с управляющей организацией ООО «***». Поскольку, по мнению прокурора, сделка, заключенная между ОАО «Новгородоблгаз» филиалом трестом «Валдаймежрайгаз» и физическим лицом Максимовым В.Н., проживающим в многоквартирном жилом доме, не соответствует закону, она ничтожна, договор должен быть признан недействительным со дня заключения. Истец Максимов В.Н. иск прокурора поддержал и пояснил, что в 2010г. на двери дома, где он проживает, появилось объявление о необходимости заключать договоры на техническое обслуживание внутридомового оборудования, в противном случае будет прекращена подача газа. Он заключил такой договор, копию договора получил. До конца 2010г. квартирную плату производил в том же порядке и в том же размере, что и ранее. Однако в декабре 2010г. он получил извещение ОАО «Новгородоблгаз» о необходимости оплатить около 400руб. Как выяснилось, эту сумму он должен оплатить по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Поскольку управляющая компания получала с него квартирную плату в прежнем размере, Максимов В.Н. считает, что договор на техническое обслуживание должен быть заключен с управляющей организацией, а не с ним. Представитель ответчика ОАО «Новгородоблгаз» М., действующий на основании доверенности №*** от ***г., против иска возражал, пояснив, что в соответствии с п.3 Правил поставки газа дляобеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, абонентном признаются сторона в договоре поставки газа, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Договор на поставку газа должен быть заключен с абонентом. Абонентом могут быть как управляющие компании, так и граждане, собственники жилым помещений в индивидуальном жилом доме, и собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме, приобретающие газ для удовлетворения бытовых нужд.В соответствии со ст.162 ЖК РФ управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Управляющая компания несет обязанность по содержанию общего имущества жилого дома. Внутриквартирное газоиспользующее оборудование не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома. Договоры на поставку газа заключены поставщиком газа ООО «Н***» с гражданами собственниками жилых помещений.Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газового оборудования заключают собственники. Филиалом трестом «Валдаймежрайгаз» ОАО «Новгородоблгаз» как специализированной организацией заключены договоры с управляющей компанией ООО «***» на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома. Заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газоиспользующего оборудования управляющая компания отказалась. Внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. Правила Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданпредусматривают обязательное наличие договора на техническое обслуживание.Поскольку внутриквартирное газоиспользующее оборудование не входит в общее имущество собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а договор на обслуживание внутриквартирного оборудования должен быть заключен, такой договор может быть заключен между специализированной организацией и собственником жилого помещения. По мнению представителя ответчика, договор с Максимовым В.Н. заключен правомерно. Представитель ответчика ОАО «Новгородоблагаз» Б., выступающая по доверенности №*** от ***г., против иска возражала и пояснила, что полномочия управляющей компании по управлению жилым домом определяются собственниками жилых помещений на общем собрании и предусматриваются в договоре управления многоквартирным домом. В договоре с управляющей компанией собственниками жилого дома, в котором проживает истец, не были предусмотрены полномочия по заключению договоров на техническое обслуживание газового оборудования. ОАО «Новгородоблгаз» в целях обеспечения безопасности граждан выступил с инициативой заключения таких договоров. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно решать, каким образом исполнять свои обязанности по содержанию жилого помещения: поручить управляющей компании либо исполнять обязанности самостоятельно, в том числе самостоятельно заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования. Запрета на заключение такого договора гражданами в законе не имеется. Управляющая компания заключила договор только на техническое обслуживание общего имущества жилого дома, от заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газоиспользующего оборудования управляющая компания отказалась. Собственник жилого помещения не настоял на том, чтобы управляющая компания заключила такой договор. Поскольку физические лица могут самостоятельно заключать договоры на техническое обслуживание внутриквартирного оборудования, сделка, заключенная с Максимовым В.Н., не противоречит закону, совершена с соблюдением требований гражданского законодательства к заключению сделок. Предусмотренных законом оснований для признания сделки ничтожной нет. Порядок заключения договора не противоречит порядку, установленному гражданским законодательством, договор содержит все обязательные условия. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив предоставленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст.39 ГПК РФ определение основания и предмета иска право истца. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор, обратившийся с иском в суд в интересах гражданина, имеет права и несет обязанности истца. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать, те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. Прокурором заявлены требования о признании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного между ОАО «Новгородоблгаз» филиалом трестом «Валдаймежрайгаз» и Максимовым В.Н. недействительной сделкой по основанию несоответствия ее требованиям закона и иных нормативных актов. Однако суд не усматривает нарушений требований закона либо иных нормативных актов, влекущих ничтожность сделки. В соответствии с п. 2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Согласно п.2 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно ст.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской федерации» потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, Согласно п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549, под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Пункт 9 подпункт «к», пункт 45 подпункт «е» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривают обязательным условием для предоставления услуг по поставке газа наличие договора со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. В соответствии с п.92. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Согласно п.93. указанных Правил потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования. В соответствии с п.95 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией. Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Таким образом, законом и иными нормативными актами предусмотрена обязанность собственника жилого помещения обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность газового оборудования.. При этом суд учитывает, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируют порядок заключения договора на поставку газа и порядок поставки газа, но не определяют порядок заключения договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и не содержат ограничений в части лиц, с которыми специализированной организацией может быть заключен такой договор. С учетом изложенного, законом и иными нормативными актами не исключена и не ограничена возможность заключения гражданином собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 2 части третьей статьи 162 ЖК РФ определено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета горячей и холодной воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно п.9 указанных Правил, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью С учетом изложенного, к общему имуществу собственников жилых помещений относится система газоснабжения от внешней границы сетей газоснабжения до первого отключающего устройства на ответвлениях от стояков. Внутриквартирное газоиспользующее оборудование общим имуществом собственников жилых помещений не является. Таким образом, обязанность управляющей компании по содержанию и обслуживанию внутриквартирного газоиспользующего оборудования не вытекает из закона, такая обязанность может быть предусмотрена договором управления. Прокурором не предоставлено доказательств того, что Максимовым В.Н. как собственником жилого помещения передана договором управления управляющей компании ООО «***» обязанность по содержанию и обслуживанию внутриквартирного газоиспользующего оборудования. Доводы прокурора о том, что газовая сеть является единой и неделимой, не влияют на право собственника жилого помещения заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании принадлежащего ему внутриквартирного газоиспользующего оборудования. В соответствии с договором от ***г. №***, заключенным между Максимовым В.Н. и ООО «Н***», поставщик газа ООО «Н***» обязуется осуществить подачу абоненту природного газа в необходимом для него количестве, а Максимов В.Н.- абонент, принимает на себя обязательство принять и оплатить газ в полном объеме на условиях, предусмотренных договором. Пунктом 6.2.8 договора абонент обязуется обеспечивать сохранность и содержание в чистоте газовых приборов, внутренних газовых сетей. Пунктом 6.4.1, подпункт «д», договора предусмотрено право поставщика прекращать или ограничивать подачу газа после письменного предупреждения в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией. Из договора от №*** от ***г. о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, работающего на природном газе, заключенного между филиалом трестом «Валдаймежрайгаз» ОАО Новгородоблгаз» Максимовым В.Н., п.2.1 договора, приложений к договору о перечне газового оборудования и о цене, видно, что подрядчик обязуется выполнять работы по техническом обслуживанию газовой плиты и водонагревателя заказчика. Из содержания ст. 36 ЖК РФ. п.5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» следует, что это имущество (газовая плита и водонагреватель), обслуживающее исключительно принадлежащее Максимову В.Н. жилое помещение, не может быть отнесено к общему имуществу всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома Согласно п.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Форма и содержание договора, заключенного между ОАО «Новгородоблгаз» филиалом трестом «Валадймежрайгаз» и Максимовым В.Н. о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, соответствует требованиям глав 27,28, 37 ГК РФ, Прокурором в обоснование иска не указаны нормы, препятствующие гражданину собственнику жилого помещения в многоквартирном доме заключать договор о техническом обслуживании принадлежащего ему внутриквартирного газоиспользующего оборудования, либо иные обстоятельства, свидетельствующие о ничтожности сделки как заключенной с нарушением закона.. На основании изложенного, руководствуясь ст.167,168,420,548,543, ГК РФ ст.30,162 ЖК РФ, ст.197,198 ГПК РФ, решил: Отказать прокурору Крестецкого района в иске в интересах Максимова Владислава Николаевича к Открытому акционерному обществу «Новгородоблгаз» филиалу тресту «Валдаймежрайгаз» о признании ничтожным договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме. Судья: Е.И.Федорова. Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011г. Судья: Е.И.Федорова.