Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Жолудева А.С., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Седова Д.В. о признании решения № *** участковой избирательной комиссии избирательного участка № *** от 04 декабря 2011 года незаконным и обязании выплатить причиненный моральный вред в размере **** рублей, у с т а н о в и л: Седов Д.В. обратился в суд с жалобой на нарушение его избирательных прав, мотивируя тем, что он, являясь гражданином РФ, имея постоянную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу:***** и временно зарегистрированный и проживающий по адресу: ******. 04 декабря 2011 года не был допущен до голосования депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Он неоднократно являлся на участковый избирательный участок № ***, предоставлял паспорт гражданина РФ, свидетельство № **** о регистрации по месту пребывания и служебной удостоверение. До голосования он не был допущен. На его обращение с заявлением о допуске его к голосованию и внесении изменения в список избирателей, решением комиссии ему было отказано в связи с тем, что им был пропущен срок подачи заявления. Считает действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № *** незаконными. В результате немотивированных отказов комиссии перенёс нравственные страдания, оскорбляющие его как гражданина РФ, ограниченного в реализации соответствующего права на избирание и на выбор, гарантированного Конституцией РФ. В судебном заседании Седов Д.В. свое заявление и изложенные в нём доводы поддержал, отказавшись от компенсации морального вреда, пояснив, что он не снявшись с регистрации в Республике ****, с **** г. проживает в Окуловском районе. С указанного времени он работает в прокуратуре Окуловского района. С согласия собственника квартиры, которую он снимает, **** г. он получил регистрацию по адресу: г. ***** 4 декабря около 15 часов он обратился в территориальную избирательную комиссию Окуловского района, попросив включить его в список избирателей. Председатель комиссии Микулевич Н.Я. ответила ему отказом, мотивируя тем, что им пропущен трёхдневный срок и, следовательно, он не может быть включён в список избирателей. Сразу после этого он обратился в участковую избирательную комиссию участка № ***, где заместитель и секретарь на его просьбу о включении в список избирателей ответили отказом по тем же основаниям, что и председатель территориальной комиссии Микулевич Н.Я. Вернувшись домой, с помощью интернета ознакомившись со всей нормативной базой, касающейся выборов, сделал вывод, что ему незаконно было отказано в участии выборов. Придя вновь на избирательный участок № ***, он попросил включить его в списки избирателей, но снова получил письменный отказ (в 18.55) по тем же основаниям. Председатель Территориальной избирательной комиссии Окуловского района Новгородской области Микулевич Н.Я. возражая в отношении поданного заявления, пояснила, что Седов Д.В., имея регистрацию в Республике ***, обращался с заявлением о включении его в списки избирателей. Поскольку заявитель имеет временную регистрацию в Окуловском районе, в соответствии с ч. 7 ст. 16 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с подобным заявлением он должен был обратиться не позднее чем за три дня до дня голосования, т.е. не позднее 30 ноября. Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № *** Богомазов А.П., считая поданное заявление необоснованным, и не отрицая факта двукратного обращения заявителя с просьбой о включении в список избирателей и выдачи ему бюллетеней, пояснил, что при повторном обращении заявителя, секретарь Микулевич Н.В. звонила в окружную УИК. Согласно полученной консультации, Седову Д.В. был дан письменный отказ в связи с пропуском срока обращения. Заслушав стороны, проверив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему: право граждан Российской Федерации избирать и быть избранным гарантировано частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, гарантируется частью 2 статьи 19 Конституции РФ. В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации и соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В соответствии ст. 15 Закона о выборах депутатов списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района и т.д. На основании ст. 16 Закона о выборах депутатов в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации может быть включён в список избирателей только на одном избирательном участке. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы (далее - открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включён в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включён в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 75 Закона о выборах депутатов голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительное удостоверение выдается соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой избирательной комиссией в графе "Особые отметки" списка избирателей делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем (ст. 74 Закона о выборах депутатов). Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избирателю не было выдано открепительное удостоверение, он не проголосовал досрочно (п. 6 ст. 75 Закона о выборах депутатов). Заявитель, в обоснованность своих требований ссылается на положения ч. 7 ст. 16, ч. 2 ст. 17 Закона о выборах депутатов и пунктов 2.31., 2.3.4, 2.3.5 Инструкции о составлении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утверждённой Постановлением Центризбиркома РФ от 14.07.2011 № 20/216-6. Положения ч. 7 ст. 16 Закона о выборах депутатов касаются избирателей, находящихся в местах временного пребывания, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение. Указанные лица по письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке. Срок подачи письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования предусмотрен в отношении избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдалённых местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях. Часть 2 ст. 17 Закона о выборах предоставляет право Гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. По мнению суда, данной нормой, в рассматриваемом случае, избиратели вправе воспользоваться, имея открепительное удостоверение. Пункты 2.31., 2.3.4, 2.3.5 Инструкции вытекают из положений Закона о выборах депутатов. Заявитель Седов Д.В., представив свидетельство № 329 о регистрации по месту пребывания в г. Окуловке ул. Правды д. 9 кв. 11, ссылается на пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), часть 4 статьи 13, часть 6 статьи 15 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах депутатов) дающих понятие мест временного пребывания - больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, аэропортов, мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания. Поскольку данные понятия используются для применения Закона о выборах депутатов, суд полагает, что более широкое понятие изложено в статьи 2 Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ (ред. 13.12.2010)), (далее Закон о выборе места жительства) которые берёт за основу. Местом пребывания являются - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства являются - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Как следует из объяснений Седова Д.В. с 31 октября 2010 г. (т.е. более года) он проживает в Окуловском районе, снимая квартиру по адресу: ******. Не смотря название «свидетельство о регистрации по месту пребывания», представленное заявителем, суд, руководствуясь ст. 2 Закона о выборе места жительства, пришёл к выводу, что указанный адрес является местом жительства Седова Д.В. Таким образом, Седову Д.В., не имеющему открепительного удостоверения, избирательной комиссией обоснованно было отказано во включение в список избирателей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198, 261 ГПК РФ, р е ш и л: Седову Д.В. в удовлетворении заявления о признании решения № 3 участковой избирательной комиссии избирательного участка № **** от 04 декабря 2011 года незаконным, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Окуловский районный суд. Судья: А.С.Жолудев