Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Окуловка                                                                        «28» февраля 2012 года

          Окуловский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Семичевой Е.Н.,

при секретаре Андреевой Ю.Е.,

с участием истца Чумаковой В.Н.,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Белоусова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Чумаковой Веры Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ***районе *** области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Чумакова В.Н., обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе *** области (далее по тексту - УПФ РФ в *** районе) об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности секретаря - заведующей отдела школьной и учащейся молодежи в *** РК ВЛКСМ с *** года по *** года. Требования мотивированы тем, что *** года она обратилась в УПФ РФ в *** районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением комиссии ей было отказано в назначении такой пенсии по тем основаниям, что период ее работы в должности секретаря - заведующей отдела школьной и учащейся молодежи в *** районном комитете Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (далее - РК ВЛКСМ) с *** года по *** года, который составляет ** **год месяц ** дня, не был включен в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с тем, что наименование должности, которую она занимала в спорный период, не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463. Полагая, что решение ответчика об отказе включения спорного периода работы для назначения трудовой пенсии по старости, нарушает её конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации, ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 27, п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Положение «О Порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, просила отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года, которым ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости период её работы на выборной должности в РК ВЛКСМ с *** года по *** года, назначить пенсию с момента обращения, то есть с *** года и выплатить компенсацию неполученной пенсии.

В судебном заседании истец Чумакова В.Н., уменьшила размер исковых требований, сформулировав их следующим образом: просила обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в *** районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период её работы на выборной должности в *** РК ВЛКСМ с *** года по *** года и назначить пенсию с момента обращения, то есть с *** года. Уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив тем, что в период её работы в должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи в *** районном комитете ВЛКСМ действовало Положение «О Порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досочной трудовой пенсии по старости включались выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях. При этом полагала, что отказ ответчика не согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 29 января 2004 года, который указал, что, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. В силу ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на *** года при условии включения спорного периода в её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит более 25 лет.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе по доверенности Белоусов А.Ю., иск не признал, возражения мотивировал тем, что органы Пенсионного фонда РФ при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обязаны строго руководствоваться Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Между тем, в перечне должностей Списка и Правилах отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов на выборной и другой ответственной работе в комсомольских органах. По результатам рассмотрения заявления Чумаковой В.Н., от *** года о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, органом пенсионного фонда к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью принято ** года ** месяцев ** дней. Поскольку истец не имеет стажа в количестве 25 лет педагогической деятельности, в назначении досрочной пенсии по старости отказано правомерно на основании п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, решением УПФ РФ в *** районе от *** года истице в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа. При оценке пенсионных прав Чумаковой В.Н., УПФ РФ в *** районе в педагогический стаж истицы не включен период её работы в должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи в *** РК ВЛКСМ с *** года по *** года по причине отсутствия должности секретаря отдела РК ВЛКСМ в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Вместе с тем, на основании представленной истицей трудовой книжки, специалистами Управления был подтвержден специальный педагогический стаж Чумаковой В.Н., по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ** года ** месяцев ** дней.

Судом, бесспорно, установлено, что истец в период с *** года по *** года работала в должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи *** РК ВЛКСМ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, из которой следует, что с *** года Чумакова В.Н., приказом № ** параграф ** от *** года была назначена учителем химии в *** среднюю школу № **, а приказом по РОНО № ** параграф ** от *** года Чумакова В.Н., с *** года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на выборную должность в аппарат *** РК ВЛКСМ.

Из трудовой книжки также усматривается, что постановлением пленума РК ВЛКСМ от *** года Чумакова В.Н., с *** года утверждена секретарем - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи, а *** года освобождена от должности заведующей отделом школьной и учащейся молодежи, секретаря РК ВЛКСМ по ст.31 КЗоТ РФ в связи с переводом на другую работу.

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками о переводе истицы на выборную должность в РК ВЛКСМ.

Разрешая требования истца о включении спорного периода работы в педагогический стаж истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до *** года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Кроме того, суд учитывает правовую позиции, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-п, согласно которой в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. «а» ч. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее - Положение), действующего в спорный период времени (до октября 1993 года) указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Из п.3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п. «а» п. 1 Положения следует, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и другие.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в оспариваемый период с *** года по *** года истица работала на выборной должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи *** райкома ВЛКСМ, данная работа в указанной должности являлась выборной работой в комсомольских органах.

Учитывая нормы вышеуказанного Положения, суд приходит к выводу, что работа по указанной должности подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Судом также установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, *** года истицей выработано ** года ** месяцев **дней по специальности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимся в материалах дела решением УПФ РФ в ***районе от *** года, в связи с чем, суд приходит к заключению о том, что истицей выработано более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на эту пенсию, требуемого для ее назначения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств наличия оснований для ограничения права Чумаковой В.Н., на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чумаковой Веры Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе *** области включить в трудовой стаж Чумаковой Веры Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы в должности секретаря - заведующей отделом школьной и учащейся молодежи *** райкома ВЛКСМ с *** года по *** года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе *** области назначить Чумаковой Вере Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с *** года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе *** области в пользу Чумаковой Веры Николаевны судебные расходы в размере ** (***) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (06 марта 2012 года).

Председательствующий:                                          Е.Н. Семичева