Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Окуловка                                                                          «11» января 2012 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Семичевой Е.Н.,

при секретаре Андреевой Ю.Е.,

с участием истца Гришина А.Н.,

представителя истца Нестеровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Гришина Алексея Николаевны к Администрации **** муниципального района о признании незаконным распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Гришин А.Н., обратился в суд с иском к Администрации **** муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****область г. *** ул. *** д. **, также просит признать незаконными распоряжение Администрации **** муниципального района от **** года, которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, принадлежавшее З., и заключенный на основании данного распоряжения договор купли-продажи спорного земельного участка заключенный между Администрацией и его отцом Г., по тем основаниям, что его дедом З., на земельном участке площадью *** кв.м., предоставленном ему в бессрочное пользование на основании договора от **** года был построен жилой дом. **** года на данный земельный участок З., было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования. **** года З., умер. После смерти З., жилой дом по завещанию наследовал отец истца - Г., который в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на жилой дом. Распоряжением Администрации **** муниципального района № *** от **** года, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принадлежавшее З., этим же распоряжением спорный земельный участок был предоставлен отцу истца - Г., в собственность за плату для эксплуатации жилого дома, садоводство и огородничества за плату и с ним был заключен договор купли-продажи. **** года отец истца - Г., умер, не успев оформить право собственности на земельный участок. После смерти отца, он вступил в наследство, оформил в установленном порядке право собственности на дом, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права, однако зарегистрировать право собственности на земельный участок, он до настоящего времени не может. Полагает, что распоряжение Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, передача его за плату и последующее заключение договора купли-продажи, незаконны, так как право пользования земельным участком, принадлежавшее З., было прекращено в тот период, когда право пользования участком на тех же условиях уже перешло сначала к его отцу Г., а затем и к нему. Учитывая, что предыдущие собственники дома З., и Г., свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не оформили, считает, что данный факт не исключает возможность ему осуществить это право, поскольку такое право перешло к нему в порядке правопреемства после смерти отца, а согласно разъяснению Конституционного Суда РФ в постановлении от 13 декабря 2001 года № 16-П понятие «имущество» охватывает не только право собственности, но и такие вещные права, как право постоянного (бессрочного) пользования, поэтому полагает, что указанные обстоятельства дают ему основание просить суд о признании права собственности на земельный участок площадью **** кв.м., с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область г. *** ул. *** д. **.

В судебном заседании истец Гришин А.Н., и его представитель Нестерова Т.В., иск поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации **** муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассмотреть без их участия, возражений по заявленным требованиям, не имеют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии **** области по доверенности Л., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, суду об уважительных причинах своей неявки не сообщила и не просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражений по иску не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным дело рассмотреть без участия не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит, заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено судом из объяснений истца и его представителя, а также письменных материалов дела, З., **** года был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности земельный участок площадью *** кв.м., по адресу: г. ****ул. **** д. **, что подтверждается договором № ** от **** года. **** года на основании решения органа местного самоуправления от **** года З., было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. **** года З., умер. Согласно завещанию, составленному **** года З., завещал принадлежащий ему жилой дом № ** по ул. **** в г. **** Г., то есть отцу истца. В установленный законом срок наследник Г., (отец истца) принял наследство в виде жилого дома и зарегистрировал право собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** года. **** года Администрацией **** муниципального района было издано распоряжение № **** о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования З., спорным земельным участком, в связи с его смертью и этим же распоряжением данный земельный участок был предоставлен Г., (отцу истца) в собственность за плату для эксплуатации жилого дома, садоводства и огородничества общей площадью **** кв.м., а **** года на основании данного распоряжения был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. Данный договор в установленном порядке зарегистрирован не был. **** года Г., умер, его наследник Гришин А.Н., после его смерти в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти отца. Гришину А.Н., было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому истец зарегистрировал в установленном порядке право собственности на жилой дом № ** по ул. **** в г. ****, о чем ему выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Гришин А.Н., проживает в жилом доме, пользуется земельным участком, обрабатывает его.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** область г. **** ул. **** д. **, составляет **** кв.м., разрешенный вид использования: для эксплуатации жилого дома, садоводства и огородничества.

В соответствии с п.1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из материалов дела усматривается, что наследником имущества умершего **** года З., по завещанию является Г., (отец истца) - Гришина А.Н., который в установленном законом порядке принял наследство после смерти З.

Согласно п.1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как установлено судом и видно из материалов дела, а также материалов наследственного дела № **, наследником первой очереди после смерти **** года Г., является его сын - Гришин А.Н., (истец), который является единственным наследником после смерти своего отца Г., принявшим наследство после смерти отца, подав соответствующее заявление нотариусу в установленный законом срок.

Согласно ст.ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ относит, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года (действующим в настоящее время) предоставлено право гражданам СССР купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом. Пунктом вторым названного Указа установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, при постройке дома № ** по ул. **** в г. ****, земельный участок под него был предоставлен предыдущему владельцу согласно названному Указу в бессрочное пользование.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничено.

Согласно п.4 ст.3 этого же Федерального закона, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ст.45 ЗК РФ перечислены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При наличии таких оснований прекратить право пользования может только суд. Таких оснований в рассматриваемом случае не имелось.

Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Из анализа приведённой правовой нормы видно, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право пользования на одну часть земельного участка, занятого строением, и на другую, которая необходима для обслуживания строения, как сложного инженерно-строительного комплекса и сохранения его целевого назначения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, а также вида права пользования земельным участком.

Таким образом, переход прав на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения - это не акт наследования, а один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что прямо предусмотрено ст.35 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из содержания вышеприведённых норм материального права в их системной связи следует вывод: то, что предыдущий собственник дома - З., сам не оформил своё право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, не исключает возможность осуществить это право истцу, поскольку такое право перешло к нему в порядке правопреемства после смерти отца.

Таким образом, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникало право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, который был предусмотрен ч.5 ст.20 ЗК РФ, действовавшей на момент смерти З., а впоследствии - право на регистрацию права собственности на такой участок в порядке, предусмотренном ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено Конституционным Судом РФ в постановлении от 13.12.2001 года № 16-П, понятие «имущество» охватывает не только право собственности, но и такие вещные права, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании лиц, уже являются их имуществом, и, следовательно, они могут быть изъяты у них только на основании судебного решения.

Из материалов дела судом достоверно установлено, что распоряжением Администрации **** муниципального района № **** право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, принадлежавшее З., было прекращено **** года, то есть в период, когда право пользования участком на тех же условиях уже перешло сначала к Г., а впоследствии к истцу Гришину А.Н., принявшему наследство после смерти отца, в том числе и жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Предложив Г., выкупить спорный земельный участок за плату, Администрация нарушила требования ст. 35 Конституции РФ, регламентирующей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение Администрации от **** года № ****, которым прекращено право бессрочного (постоянного) пользования З., земельным участком и предоставление его в собственность Г., за плату, является незаконным.

Вместе с тем, требования истца о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного **** года между Администрацией **** муниципального района и Г., незаконным, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гришина Алексея Николаевича удовлетворить частично.

Распоряжение Администрации от **** года № **** «О предоставлении земельного участка», которым прекращено право бессрочного (постоянного) пользования З., земельным участком, расположенным по адресу: **** область г. **** ул. **** д. ** и предоставлен Г., в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов **** городского поселения с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****область г. **** ул. **** д. ** для эксплуатации жилого дома, садоводства и огородничества, общей площадью *** кв.м., признать незаконным.

Признать за Гришиным Алексеем Николаевичем, **** года рождения, право собственности на земельный участок площадью **** кв.м., с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область г. **** ул. **** д. **.

В удовлетворении остальной части иска Гришину А.Н., отказать.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Гришина А.Н., на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ****области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (18 января 2012 года).

Председательствующий:                                        Е.Н. Семичева