Дело 2-46/2012

Решение

Именем Российской Федерации

П. Крестцы                                                                          17 февраля 2012 года

Окуловский районный суд в составе председательствующего судьи Сорокин Е.О., с участием

Представителей истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе Чусовой Я.В. и Хасановой Т.В., представивших доверенности от 12 января 2011 года,

Представителя ответчика ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» Баненкова В.В., представившего доверенность от 16 декабря 2011 года,

Представителя ответчика ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Петяя Т.В., представившей доверенность от 1 января 2012 года,

при секретаре Гуричевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» и привлеченному к участию в деле в качестве соответчика ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе обратился в Окуловский районный суд с исковым заявлением ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» о признании действий ответчиков по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества противоправными, обязании прекратить предоставление жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества и обязании обеспечить оказание услуг холодного водоснабжения надлежащего качества, а также обязать ответчиков довести до сведения потребителей о состоявшемся решении суда через средство массовой информации. В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам исследований проб воды, отобранных в (…) году в квартирах домов (…), а также проб воды из скважины (…), вода, подаваемая из указанной скважины в многоквартирные дома не отвечает требованиям санитарных правил, значительно превышены в несколько раз показатели мутности, окисляемости и железа, в ряде квартиры превышены микробиологические показатели. ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» является организацией, производящей и поставляющей коммунальные услуги по холодному водоснабжению, а ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» является исполнителем коммунальных услуг как организация, отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Таким образом, ответчики обязаны предоставлять потребителям коммунальные услуги по холодному водоснабжения надлежащего качества, однако данная обязанность ими не выполняется, подаваемая в указанные многоквартирные дома вода не отвечает требованиям санитарных ном и правил.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Чусова Я.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Хасанова Т.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила, пояснила, что при проверке качества воды в (…) года уже по запросу суда в результате проведенных исследований было установлено, что пробы воды на входе в три указанных дома и в квартирах домов соответствуют установленным требованиям, а пробы из артезианской скважины (…) им продолжают не соответствовать. Такое положение объясняется тем, что ответчик ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» осуществляет подачу воды в указанные дома из другой скважины, где качество воды соответствует установленным требованиям, а не из скважины (…), то есть в настоящее время прекращена подача воды ненадлежащего качества, вода подается соответствующая санитарным требованиям

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» Баненков В.В. исковые требования не признал, пояснил, что ранее артезианская скважина (…), а также сети водопровода от нее к трем указанным домам были переданы их организации и обслуживались ими, однако решением суда от 30 сентября 2011 года сделка по передаче им ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» среди других и этих объектов была признана недействительной, имущество подлежит возвращению ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», но пока не возвращено и продолжает обслуживаться ими, так как они не могут перекрыть воду. При таких обстоятельствах в настоящее время отсутствуют законные основания для признания их организации владельцем артезианской скважина (…), а также сети водопровода, так как она осуществляет эти функции временно по необходимости. К тому же они выполнили добровольно заявленные к ним требования, так как в три указанных дома осуществляется подача воды надлежащего качества из другой скважины, поэтому к удовлетворению иска нет оснований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Петяя Т.В. исковые требования не признала, пояснила, что их организация как управляющая компания несет обязанности только по содержанию и ремонту общего имущества трех многоквартирных домов, то есть по содержанию и ремонту внутридомовых сетей водопровода, услуги по водоснабжению они не оказывают, артезианская скважина (…) и внешние сети водопровода им не принадлежат и у них во владении не находятся. Таким образом, они не могут нести ответственность за качество поставляемой в дом холодной воды и не имеют возможности обеспечивать подачу воды надлежащего качества. Ухудшение качества воды происходит по причинам, от них не зависящим и не зависящим от состояния внутридомовых сетей водопровода, так как после того, как подача воды в дома стала осуществляться из другой артезианской скважины, вода в квартирах стала соответствовать установленным требованиям. В связи с этим просила в удовлетворении иска отказать.            

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился.

Привлеченная к участию в деле Администрация Крестецкого городского поселения была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав указанных лиц, участвующих в деле, огласив, проверив и исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе подлежат удовлетворению частично.

В силу статьи 4 часть 5 ФЗ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (пункт 3); при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9); исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором (пункт 49 подпункт «б»).

СанПиНом 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» установлены обязательные требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения, которым должна соответствовать холодная вода, подаваемая потребителям в многоквартирные дома.

Как следует из протоколов лабораторных исследований и экспертных заключений по результатам исследований проб воды, отобранных в (…) году в квартирах домов (…), а также проб воды из скважины (…), вода, подаваемая из указанной скважины в многоквартирные дома не отвечает требованиям санитарных правил, значительно превышены в несколько раз (в среднем от 2 до 7 раз, но в некоторых квартирах в 34 раза) показатели мутности, окисляемости и железа, в ряде квартиры превышены микробиологические показатели.

Данные обстоятельства никто из участвующих лиц не оспаривал, в связи с чем суд признает доказанным факт предоставления жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

В настоящем случае поставщиком услуг холодного водоснабжения жителям домов (…) по факту их оказания следует признать ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», поскольку сама организация этого не отрицает, указав в своем письме от 9 февраля 2012 года, что буровая артезианская скважина (…), а также сети водопровода, ведущие от скважины в дома (…), в настоящее время обслуживаются этой организацией и пока никому не переданы, согласно письму ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» в 2011 и 2012 году все денежные средства, полученные от жильцов домов (…) за водоснабжение перечисляются на расчетный счет ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис».

В материалах дела имеется Определение Арбитражного суда Новгородской области от 3 сентября 2011 года, согласно которому была признана недействительной сделка по передаче ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» по передаточному акту от 19 октября 2006 года имущества стоимостью (…) рублей (среди которого артезианская скважина (…) и водопроводная сеть по (…) ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», применены последствия признания сделок недействительными в виде возврата имущества ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис».

Однако суд полагает, что в настоящее время ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» не может быть признано организацией, поставляющей коммунальные услуги по холодному водоснабжению жильцам домов (…), и не может нести ответственность за предоставление этих коммунальных услуг ненадлежащего качества, поскольку эти функции до настоящего времени выполняет ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», так как и артезианская скважина (…) и водопроводная сеть по (…) обслуживаются этой организацией, она же является и получателем денежных средств за холодное водоснабжение.

В силу статьи 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (часть 1); при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (часть 2); вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) (часть 3).

Тем самым, действия ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества должны быть признаны противоправными.

Поскольку в настоящее время, как это следует из протоколов лабораторных исследований и экспертных заключений по результатам исследований проб воды, отобранных в феврале 2012 года по запросу суда, в квартирах домов (…), а также на входе в указанные дома, вода, подаваемая в дома соответствует требованиям санитарных правил, что объясняется тем, что вода в дома подается не из скважины (…), а из другой скважины, и это обстоятельство участниками не оспаривалось, суд полагает, что требования о прекращении действий по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества были добровольно исполнены ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», в связи с чем для их удовлетворения не имеется оснований, так как это лишено правового смысла из-за отсутствия спора. Поэтому в удовлетворении данных требований истца должно быть отказано.

Вместе с тем, хотя в настоящее время ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» выполняет обязательства по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, однако в связи с тем, что оказание таких услуг является бессрочным и постоянным на будущее, суд полагает, что на ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» должна быть возложена обязанность в будущем на период действия соответствующих обязательств по оказанию услуг холодного водоснабжения обеспечить оказание таких услуг надлежащего качества соответствующих требованиям санитарных правил.

Наряду с этим, суд полагает необходимым обязать ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» довести в месячный срок через средства массовой информации газету «Крестцы» до сведения потребителей решение суда, а также установить, что данное решение о признании действий ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» противоправными в отношении жителей домов (…) обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающего организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняется ее руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения суд либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные законом.

Относительно заявленных исковых требований Роспотребнадзора к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» суд приходит к следующим выводам.

Согласно договорам от 1 апреля 2010 года, от 1 апреля 2010 года и от 1 мая 2011 года управление многоквартирными домами по (…) ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома и закрепленной за ним территории (пункт 2.1), она обязана содействовать в заключении договоров о поставке собственникам жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.11), и вправе принимать от собственников плату за такие услуги (пункт 3.2.1). В данных договорах не содержится каких-либо указаний на то, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» оказывает жильцам домов услуги холодного водоснабжения либо является приобретателем этих услуг. ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» несет обязательства по надлежащему содержанию и текущему ремонту сетей водоснабжения внутри указанных зданий, являющиеся общим имуществом, что подтверждается также актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за водопроводные сети.

Ссылка истца на пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, о том, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» как лицо, приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, признается исполнителем наряду с организацией, предоставляющей либо производящей коммунальные услуги, не может быть признана удовлетворительной.

Хотя действительно ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, однако по делу не имеется данных о том, что оно приобретает коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, поскольку ни в договорах управления многоквартирными домами, ни в договоре оказания услуг от 1 апреля 2010 года не содержится подобных указаний, договора между ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» относительно коммунальных услуг по холодному водоснабжению не имеется, к тому же в договорах управления многоквартирными домами предусмотрено, что управляющая компания обязана содействовать собственникам жилых помещений в заключении договоров о поставке собственникам жилищно-коммунальных услуг.

По делу не имеется каких-либо данных о том, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ненадлежащим образом исполняло обязательства по обслуживание внутридомовых водопроводных систем и именно по этой причине     жителям домов (…) оказывались услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Как следует из протоколов лабораторных исследований и экспертных заключений по результатам исследований проб воды, отобранных в феврале 2012 года по запросу суда, в квартирах домов (…), а также на входе в указанные дома, вода, подаваемая в указанные многоквартирные дома соответствует требованиям санитарных правил, что объясняется тем, что вода в дома подается не из скважины (…), а из другой скважины. Тем самым, нарушение требований санитарных правил при оказании услуг по водоснабжению объясняется не состоянием внутридомовых сетей водопровода, а поставкой воды из скважины (…), где она не соответствует требованиям санитарных правил.      

Таким образом, поскольку ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» не является производителем и поставщиком коммунальных услуг холодного водоснабжения, оно не могло осуществлять и не осуществляло действия по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества, как следствие, такие его действия не могут быть признаны противоправными и прекращены. По этим же причинам ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» нельзя обязать обеспечить предоставление услуг холодного водоснабжения надлежащего качества.

Ссылка истца на невыполнение ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» требований по осуществлению контроля за качеством подаваемой воды не может быть признана относящейся к делу, поскольку невыполнение организацией этих требований не состоит в прямой причинной связи с оказанием услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Установление таких обстоятельств может служить основанием к возложению обязанности по осуществлению контроля за качеством подаваемой воды, но не обязанностей по предоставлению услуг холодного водоснабжения надлежащего качества, однако такие требования истцом не заявлялись.

В связи с изложенными обстоятельствами в удовлетворении всех исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НО в Валдайском районе к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Признать действия ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества противоправными.

Установить, что настоящее решение о признании действий ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» противоправными в отношении жителей домов (…) обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис».

Обязать ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» в будущем на период действия обязательств по оказанию услуг холодного водоснабжения жильцам домов (…) обеспечить оказание таких услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил и норм.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе к ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» об обязании прекратить действия по предоставлению жителям домов (…) услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества отказать.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе к ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» отказать.

Обязать ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» довести в месячный срок со дня вступления решения суда в силу через средство массовой информации газету «Крестцы» до сведения потребителей настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с 22 февраля 2012 года.

Председательствующий

Судья Окуловского районного суда                               Сорокин Е.О.