г. Окуловка ** 2012 года мая 2012 года Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Кулотино и Администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л : Прокурор Окуловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Кулотино и Администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, а именно приобрести в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, соответствующих ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические» ГОСТ 11015-93 «Столы ученические, типы и функциональные размеры»: **ученических стульев; ** (одноместных) или ** (двухместных) ученических столов; столовую мебель в количестве **столов и ** стульев; компьютерные столы в количестве ** шт.В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Пунктом З ч.З ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. от 01.01.2008 года) (далее Закон) установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 5.1СанПин каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Согласно п. 5.2. СанПин в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики. На основании п. 5.3. СанПин основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). 23.03.2012 года прокуратурой района на основании полученной информации из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 654 от 09.02.2012г. о санитарно-эпидемиологическом состоянии детского и подросткового населения области за 2011г. проведена проверка МАОУ СОШ п. Кулотино, в ходе которой установлено, что обновление мебели в учебных кабинетах не производилось, требуется замена столовой мебели. Согласно информации МАОУ СОШ п. Кулотино в учреждении необходимо следующее количество школьной мебели в соответствии с группой роста: 1) 1600-1750-столы-**; 2) свыше - 1750 - столы - **; 3) ученические стулья - **шт. Кроме того, в кабинет информатики данного учреждения необходимо ** компьютерных столов, в столовую ** стола и ** стульев. Согласно представленной информации Администрацией Окуловского муниципального района 22.03.2012г. № 874/4 в течение 2009-2011г. финансовые средства на приобретение мебели общеобразовательным учреждениям (школам) муниципального района не выделялись. Отсутствие в указанном образовательном учреждении необходимых условий для образовательного процесса нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - детей и их законных представителей. В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Седов Д.В. уменьшил исковые требования и попросил обязать ответчиков приобрести ** стульев и ** столов, столовую мебель в количестве ** столов и ** стульев; компьютерные столы в количестве ** единиц в срок до *** года. Представитель ответчика директор МАОУ СОШ п. Кулотно Логинова О.В. согласилась с уменьшенными исковыми требованиями, заявив о том, что в ** году учебным заведением приобреталось школьное оборудование, основная часть которого находится в нормальном состоянии, поэтому в настоящее время необходимо приобрести ** ученических стульев, ** ученических столов, столовую мебель в количестве ** столов и ** стульев; компьютерные столы в количестве ** единиц. Заключён договор на поставку на поставку мебели в столовую. Представитель ответчика Администрации Окуловского муниципального районного Арсеньев В.И. с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что срок до ** года считает неразумным, попросив установить срок до ** года. Администрация муниципального района в связи с отсутствием денежных средств обращалась в Администрацию области о выделении более **млн. рублей, в том числе и на нужды образовательных учреждений, заявил о выделении средств на модернизацию оборудования образовательных учреждений, из которых предполагается приобретение для школы п. Кулотино столовой мебели в количестве ** столов и ** стульев; компьютерных столов в количестве ** единиц в текущем году. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Окуловском районе Соколова О.С., поддержала исковые требования, пояснив, что в функции федеральной службы не входит установление точного количества необходимой учебному заведению мебели, а только выявление имеющихся нарушений федеральных законов. В школе были выявлены нарушения законов и СанПинов. Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу: В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (п.2 ст.4 Конституции РФ). В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку МАОУ СОШ п. Кулотино, Администрация Окуловского муниципального района самостоятельно не принимают необходимых мер по обеспечению учащихся необходимой школьной, компьютерной и столовой мебелью и оборудованием. Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Пунктом З ч.З ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. от 01.01.2008 года) установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания здания и сооружений муниципальных учреждений. В соответствии с п.4 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 (далее Типовое Положение) деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования. Общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья (п. 10 Типового положения). Деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются: а) собственные средства учредителя; б) бюджетные и внебюджетные средства; в)имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом); г) средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных слуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; д) доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; е) другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.75, 76 Типового положения). Согласно договору от 18 января 2008 года между учредителем и муниципальным общеобразовательным учреждением учредителем МАОУ СОШ п. Кулотино является Администрация Окуловского муниципального района. В соответствии со ст.28 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 13.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 1.2. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 29.06.2011) (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: - размещению общеобразовательного учреждения; - территории общеобразовательного учреждения; - зданию общеобразовательного учреждения; - оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; - воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и канализации; - помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; - режиму образовательного процесса; - организации медицинского обслуживания обучающихся; - санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; - соблюдению санитарных правил. В соответствии с п. 1.3. СанПиН санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п. 1.4. СанПин настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Пунктом 1.8. СанПин установлено, что контроль за выполнением настоящих санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте. В соответствии с п. 5.1СанПин каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Согласно п. 5.2. СанПин в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики. На основании п. 5.3. СанПин основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет 15 -17°. Кроме того, согласно п. 5.3. СанПин столы ученические должны соответствовать ГОСТ 11015-93 «Столы ученические, типы и функциональные размеры», а стулья ученические ГОСТ 11016-93 "Стулья ученические". Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос (п. 5.4. ГанПин). 23.03.2012 года прокуратурой района на основании полученной информации из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № ** от **г. о санитарно-эпидемиологическом состоянии детского и подросткового населения области за **г. проведена проверка МАОУ СОШ п. Кулотино, в ходе которой установлено что обновление мебели в учебных кабинетах не производилось; требуется замена столовой мебели. Согласно информации МАОУ СОШ п. Кулотино в учреждение необходимо следующее количество школьной мебели в соответствии с группой роста: 1) 1600-1750-столы-**; 2) свыше - 1750 - столы - **; 3) ученические стулья -** шт.; Кроме того, в кабинет информатики данного учреждения необходимо **компьютерных столов, в столовую ** стола и ** стульев. Согласно представленной информации Администрацией Окуловского муниципального района **г. № ** в течение **г. финансовые средства на приобретение мебели общеобразовательным учреждениям (школам) муниципального района не выделялись. Отсутствие в указанном образовательном учреждении необходимых условий для образовательного процесса нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - детей и их законных представителей. Вместе с тем, суд учитывает высказанные участниками судебного процесса мнения об оптимальном количестве школьной мебели, необходимой для учебного процесса в соответствии с нормами СанПина. Согласно требованиям ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При изложенных прокурором района обстоятельствах, заслушав мнение ответчиков, срок исполнения решения для приобретения столовой мебели, компьютерных столов до ** года и ученических стульев, столов до *** года суд признает разумным и реально возможным для приобретения столов и стульев. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Администрацию Окуловского муниципальное района и муниципальное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Кулотино, расположенное по адресу: п. Кулотино, Новгородской области ул. Пионерская, д.2 приобрести в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, соответствующих ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические» ГОСТ 11015-93 «Столы ученические, типы и функциональные размеры»: - ** ученических стульев, ** ученических столов - в срок до *** года. -столовую мебель в количестве ** столов и **стульев; компьютерные столы в количестве ** единиц в срок до *** года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (***). Судья: В.И. Епифанов