Р е ш е н и е

                               Именем Российской Федерации

    Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре Бляшкиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к учреждению *** и Администрации ***** об обязании совершить определенные действия,

                                                 у с т а н о в и л:

     Прокурор Окуловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц к учреждению *** и Администрации *** об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре зданий СДК пос. ****, дер. ***, ст. *** в срок до ** года.

     В соответствии со ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закона) пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

В соответствии с п. 8 ст. 42. Закона установлено, что одним из типов пожарной техники в зависимости от назначения и области применения является пожарная сигнализация, связь и оповещение. В результате проведенной проверки и предоставленной информации начальником ОГПН по Маловишерскому и Окуловскому районам установлено, что учреждение *** ненадлежащим образом обеспечивает в централизованной клубной системе соблюдение гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами прав лиц посещающих культурно-массовые мероприятия и работников учреждения на жизнь и сохранение здоровья. Здания СДК пос. **, дер. ***, ст. *** не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Седов Д.В. поддержал требования по основаниям, изложенными в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований от 30 мая 2012 года, где ответчиками выступают «****» и Администрация ***.

Представитель ответчика учреждение **** в судебное заседание не явилась, о месте и времени его извещена, представила расписку о рассмотрении дела в её отсутствие и согласии с иском.

Представитель ответчика Администрации *** в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Захаров С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования истца, пояснив, что вопрос оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в указанных сельских домах культуры ставился им неоднократно, к административной ответственности привлекалась директор ***.

Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (п.2 ст.4 Конституции РФ).

Статьями 7, 20 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку учреждение *** самостоятельно не принимает необходимых мер к оборудованию здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закона) пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

В соответствии с п. 8 ст. 42. Закона установлено, что одним из типов пожарной техники в зависимости от назначения и области применения является пожарная сигнализация, связь и оповещение.

Согласно ч. 1 ст. 54. Закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 2 настоящей статьи).

На основании ч.1 ст. 83 Закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в здания сооружениях и строениях в соответствии с проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании, сооружении и строении;

2) устройством для контроля работоспособности установки:

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения,

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения.

Частью 4 настоящей статьи предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пожарные извещатели и побудители автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (ч. 6 Настоящей статьи).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В результате проведенной проверки и представленной информации начальником ОГПН по Маловишерскому и Окуловскому районам № 111 от 23.03.2012г. установлено, что учреждение ***** ненадлежащим образом обеспечивает в централизованной клубной системе соблюдение гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами прав лиц посещающих культурно - массовые мероприятия и работников учреждения на жизнь и сохранение здоровья.

Обследованиями противопожарного состояния имущественного комплекса учреждение **** проведенных ОГПН по Маловишерскому и Окуловскому районам в период с *** по настоящее время, установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Здания СДК пос. ***, дер. ***, ст. **** в нарушение требований ППБ 01-03, НПБ 110-03 таб.1 (утв. Приказом МЧС РФ 18.06.2003 № 315), НПБ 104-03 (утв.Приказом МЧС РФ 20.06.2003 № 323) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Отсутствие в подразделениях данного учреждения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, при возникновении пожара создает условия для несвоевременного обнаружения возгорания, увеличения времени поступления сообщения в службу МЧС и может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе причинение вреда здоровью и гибель людей (в первую очередь лиц посещающих культурно-массовые мероприятия и персонала учреждения).

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При изложенных прокурором района обстоятельствах, срок исполнения решения до **** года суд признает разумным и реально возможным для оборудования здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре здания СДК пос. ***, дер. ***, ст. ***.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать учреждение *** и Администрацию *** оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре здания сельских домов культуры пос. ***, дер. **, ст. *** в срок до ***года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (****).                                                                       

Судья:        В.И. Епифанов