Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Окуловка          18 июня 2012 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре Бляшкиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.У.В. об оспаривании постановления Администрации Окуловского муниципального района,

                               У С Т А Н О В И Л:

С.У.В. обратилась в суд об оспаривании постановления Администрации Окуловского муниципального района от *** года № ***, которым ей было отказано в осуществлении продажи 1/2 доли квартиры, принадлежащей ее несовершеннолетнему сыну С.М.В. Считает данное постановление незаконным, нарушающим ее интересы и интересы несовершеннолетнего сына. В настоящее время они проживают в однокомнатной квартире жилой площадью 15,4 кв. м. вчетвером: она, муж, сын и приемный ребенок М.Д.Н.. на каждого члена семьи приходится 3,85 кв.м, что меньше установленной нормы жилой площади на 1 человека более чем в два раза. В таких стесненных условиях тяжело находиться и взрослым и детям. В связи с чем она собиралась продать квартиру и деньги от продажи квартиры собиралась использовать на покупку нового жилья с оформлением доли купленного жилого помещения на ее сына С. М.В. В летний период времени они собирались переехать в дом, расположенный по адресу: *****, 1/3 доля которого принадлежит ее несовершеннолетнему сыну С.М.В. Это позволило бы им всем разместиться в более комфортных условиях, а также продавать квартиру в более выгодных условиях. В данном доме три жилые комнаты площадью 10,2 кв.м, 19,1 кв. м, 6,4 к.м. Указанный дом является частично благоустроенным: есть водопровод, отсутствует централизованное отопление, но он вполне крепкий и пригоден для проживания. Такие дома составляют значительную долю жилого фонда района. В них проживают многие семьи с несовершеннолетними детьми. В связи с этим считает, что совершение сделки купли-продажи данной квартиры, ни коим образом не ухудшит жилищно-бытовые условия проживания ее несовершеннолетнего сына, а наоборот, направлена на их улучшение.       

          С.У.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его извещена, имеется расписка, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

         Представитель Администрации Окуловского муниципального района Серебрякова М.Г. в судебном заседании пояснила, что заявителем не представлены убедительные доводы в том, что при осуществлении купли-продажи жилого помещения, в т.ч. и 1/2 доли в праве несовершеннолетнего, не будут нарушены его права, а денежные средства, полученные от продажи квартиры могут быть потрачены на проживание, так как С.У.В. не работает, а С.В.Н. имеет временные неофициальные заработки.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента самого нарушения. В данном случае срок, в течение которого Степановой У.В. стало известно о нарушении ее прав и свобод не пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 34 ГК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Согласно п. 1 ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В соответствии с Уставом Окуловского муниципального района органом местного самоуправления, являющимся органом опеки и попечительства является Администрация Окуловского муниципального района.

На основании ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК РФ, согласно которым опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В ходе судебного заседания установлено, что заявитель является матерью несовершеннолетнего С.М.В., **** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении *** от **** года.

В данной квартире зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние С.М.В., М.Д.Н. заявитель и ее муж.

*** года С.У.В. обратилась с заявлением, в котором просила дать разрешение на совершение сделки купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей её сыну С.М.В.

*** года постановлением Администрации Окуловского муниципального района № ** С.У.В. отказано в осуществлении продажи 1/2 доли вправе общей долевой собственности на однокомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью ** кв.м, принадлежащей ее несовершеннолетнему сыну С.М.В, ** года рождения, в связи с ухудшением жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего С.М.В., поскольку дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью ** кв.м. является частично благоустроенным, год постройки дома **год.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ** года ** № ** С.М.В. принадлежит 1/3 доля жилого дома № * по ул. * в ****.

Из письма Министерства образования РФ от 20.02.1995 г. № 09-М и от 09.06.1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» следует, что совершение сделок с жилыми помещениями, на которые имеют права несовершеннолетние, проводится только с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние, имеющие право на жилое помещение, должны включаться в договор передачи жилого помещения в собственность. Включение несовершеннолетнего в такой договор не должно лишать его права на однократное получение в собственность бесплатно государственного или муниципального жилого помещения после наступления совершеннолетия. Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних. В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности, или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника.

Согласно ст. 60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

            При совершении сделки, разрешение на которую не было дано органами опеки и попечительства Администрации Окуловского муниципального района, данные нормы будут нарушены, так как в настоящее время несовершеннолетний имеет долю в благоустроенной квартире, тогда как совершение предполагаемой сделки купли- продажи ухудшит имущественное положение несовершеннолетнего.

Кроме того, в заявлении С.У.В. не указано о какой конкретно сделке идёт речь, суду не представлены материальное положение семьи, её доходы и расходы, справки с места работы заявителя и её мужа, предварительный договор купли-продажи жилья, иные документы и материалы, свидетельствующие о желании истца без нарушений прав несовершеннолетнего сына улучшить жилищные условия семьи. При этом доля в приобретаемом имуществе за ребенком не определена и не закреплена.

           В письме Министерства образования РФ от 9 июня 1999 года N 244/26-5, указано, что совершение сделки по продаже жилых помещений производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего, если он теряет при отчуждении имущества долю собственности.

          Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

          На основании изложенного, суд считает, что Администрация Окуловского муниципального района не нарушила правовые нормы и напрямую реализовала свои полномочия в соответствии с законодательством по защите права частной собственности несовершеннолетнего.        

        Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В заявлении С.У.В об оспаривании постановления Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от ** года № ** отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (*****)

Судья:                                                                                       В.И. Епифанов