Решение
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011г. п.Крестцы
Окуловский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И.,
с участием прокурора Образцовой О.С.,
при секретаре Мельниковой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района в интересах Российской Федерации к Андрюшихину Василию Андреевичу о признании незавершенного строительством объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, освободить самовольно занимаемый земельный участок,
установил:
Прокурор Крестецкого района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Андрюшихину В.А. о признании незавершенного строительством объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, освободить самовольно занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов. В обоснование иска указано, что при проверке исполнения земельного законодательства выявлен факт самовольного занятия гражданином участка и незаконного строительства на нем объекта недвижимости. Андрюшихиным В.А. занят земельный участок с кадастровым номером кадастрового квартала 53:06:0050902 из земель населенных пунктов по адресу ул.Центральная №74а (между домами №74 и №76) в д.Хотоли Крестецкого района Новгородской области. На указанном участке Андрюшихиным возведен объект недвижимости. Земельный участок находится в государственной собственности. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок ответчиком не оформлены, платежи за пользование земельным участком не вносятся. Согласно сведений, предоставленных Администрацией Крестецкого муниципального района, правовой акт о предоставлении ответчику указанного земельного участка не принимался, договор аренды не заключался.Пользование земельным участком ответчиком осуществляется при отсутствии оформленного в установленном законом порядке права. Согласно п.2 ст.30 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечениядействий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, возвращают самовольно занятые земельные участки их собственникам в состоянии, пригодном для использования ( п.2,3 ст.76 ЗК РФ). В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
В судебном заседании прокурор Образцова О.С. иск поддержала, и пояснила, что основанием для проверки прокуратуры послужила жалоба С. на ненадлежащее рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка.При проверке установлено, что земельный участок, на который претендовал С., находится в государственной собственности, самовольно занят Андрюшихиным В.А., возведено строение не завершенный строительством жилой дом. В сентябре 2010г. Андрюшихин обратился в администрацию Крестецкого муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка, но на момент проверки и на день рассмотрения дела решение о предоставлении земельного участка не принято, в связи с чем Андрюшихин не имеет права занимать этот земельный участок. Поскольку на земельный участок претендуют С. и Андрюшихин, в соответствии с требованиями законодательства, данный участок должен быть выставлен на торги на право заключения договора аренды либо договора купли-продажи. В связи с допущенными при рассмотрении заявления С. нарушениями прокурором внесено представление в адрес администрации района. По результатам рассмотрения представления администрацией района признано, что С. необоснованно отказано в принятии заявления, принято решение о проведении аукциона. Собственник или арендатор земельного участка будет определен по результатам аукциона. Поскольку на день рассмотрения дела земельный участок находится в государственной собственности, органом местного управления не передавались Андрюшихину полномочия по использованию земельного участка, прокурор просит признать незавершенный строительством объект недвижимости самовольной постройкой и обязать Андрюшихина снести самовольную постройку и освободить самовольно занятый земельный участок.
Представитель администрации Крестецкого муниципального района Ф., действующая на основании доверенности от ***г. №***, с требованиями прокурора согласилась и пояснила, что спорный земельный участок не сформирован, решение о передаче его в аренду Администрацией Крестецкого муниципального района не принималось, разрешающих документов Андрюшихину не выдавалось. Андрюшихин обратился в администрацию района 15 сентября 2010г. с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка. 17 декабря 2010г. принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. 22 декабря 2010г. опубликовано объявление в газете. Заявления от лиц, претендующих на данный земельный участок, могли поступать в течение месяца со дня опубликования объявления. С. обратился с заявлением о предоставлении ему этого же земельного участка 22 октября 2010г., поскольку к заявлению были приложены не все документы, ему было предложено предоставить дополнительные документы. Повторно заявление С. не поступило. Других заявлений, кроме заявления Андрюшихина, не поступило. Представление прокурора о нарушении прав С. было рассмотрено, постановление от 17 декабря 2010г. об утверждении схемы расположения земельного участка отменено. Намечено проведение аукциона, однако до настоящего времени аукцион не назначен.
Ответчик Андрюшихин В.А. против иска возражал, пояснив, что он желал получить спорный земельный участок, обратился в администрацию района с заявлением, получил все необходимые документы, ему разрешили использовать этот земельный участок, он за свой счет провел геодезическую съемку участка, в начале 2011г. возвел на нем сруб, но строительство не окончено. С. обращался в суд с заявлением, однако судом признано его (Андрюшихина) право на данный участок. С тем, чтобы этот участок был выставлен на торги, он не согласен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив предоставленные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Прокурором предъявлен иск в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации о возмещении вреда в связи с нарушением земельного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Наличие на земельном участке в д.Хотоли Крестецкого района Новгородской области ул.Центральная, между домами №74 и №76 незавершенного строительством объекта недвижимости подтверждено фототаблицей, справкой о объяснением Главы администрации Зайцевского сельского поселения, не оспаривается и ответчиком. В судебном заседании установлено, что указанный объект возведен ответчиком Андрюшихиным В.А.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с копией заявления, Андрюшихин В.А. 15 сентября 2010г. обратился в администрацию Крестецкого муниципального района за предоставлением ему земельного участка между домами №74 и №76 ул.Центральная д.Хотоли в долгосрочную аренду для строительства жилого дома.
Постановлением заместителя Главы администрации Крестецкого муниципального района от 17 декабря 2010г. №1123 утверждена схема расположения земельного участка №74-а по ул.Центральная д.Хотоли Крестецкого района Новгородской области. Копия постановления вручена Андрюшихину 4 февраля 2011г.
Согласно копии заявления, 22 октября 2010г. С. обратился в администрацию Крестецкого муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка между домами №74 и №76 ул.Центральная д.Хотоли Крестецкого района Новгородской области.
Из ответа администрации Крестецкого муниципального района от 10 ноября 2010г. следует, что С. указано на несоответствие предоставленных им документов о предоставлении земельного участка требованиям регламента.
Как видно из информации администрации Крестецкого муниципального района, в газете «Крестцы» от 22 декабря 2010г. сообщалось о предоставлении земельного участка №74-а по ул.Центральная д.Хотоли Крестецкого района Новгородской области в долгосрочную аренду. Прием заявлений ожидался в течение месяца со дня опубликования информации.
Согласно предоставленным прокурором представлением прокурора об устранении нарушений требований земельного законодательств при разрешении заявления С. о предоставлении земельного участка в аренду и принятого на основании указанного представления постановлением заместителя Главы администрации Крестецкого муниципального района от 8 апреля 2011г. №327, постановление Администрации муниципального района от 17.12.2010г. №1123 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» отменено.
В соответствии с сообщением заместителя Главы администрации Крестецкого муниципального района прокурору Крестецкого района, земельный участок в д.Хотоли Зайцевского сельского поселения между домами №74 и №76 Андрюшихину В.А. не предоставлялся. 4 февраля 2011г. ему вручено постановление администрации района «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» для выполнения работ по межеванию земельного участка.
В соответствии с ответом Главы администрации Зайцевского сельского поселения Андрюшихин В.А. с заявлением о формировании земельного участка в администрацию поселения не обращался.
Таким образом, предоставленными прокурором доказательствами подтверждено, что ответчику Андрюшихину В.А. не передавался в собственность, аренду либо на ином законном основании земельный участок с кадастровым номером кадастрового квартала 53:06:0050902 из земель населенных пунктов по адресу ул.Центральная №74а (между домами №74 и №76) в д.Хотоли Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области.
Доводы ответчика о том, что его право на данный земельный участок подтверждено судебным актом от 2 марта 2011г., не соответствуют действительности. Согласно предоставленному прокурором определению суда от 2 марта 2011г., судом оставлено без рассмотрения заявление С. об оспаривании решения администрации Зайцевского сельского поселения об отказе в формировании земельного участка. Определение судом мотивировано наличием между С. и Андрюшихиным В.А. спора о праве на земельный участок. Вывод об установлении права Андрюшихина В.А. на земельный участок в судебном акте отсутствует, имеется лишь указание на то, что данный спор может быть разрешен в порядке искового производства.
Ответчик не предоставил никаких доказательств, подтверждающих предоставление ему в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, этого земельного участка для возведения объекта недвижимости, либо наличие у него права собственности или права пользования земельным участком, на котором возведено строение, либо получение им необходимых разрешений для возведения строения. А потому возведенный им незавершенный строительством объект недвижимости следует признать самовольной постройкой.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
С учетом изложенного, ответчика следует обязать устранить нарушение закона, снести самовольную постройку и освободить занимаемый земельный участок.
Принимая во внимание, что исполнение решения суда в части сноса самовольной постройки и освобождения земельного участка требует времени, суд считает необходимым, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, установить ответчику в соответствии с положениями ст.204,206 ГПК РФ срок для совершения указанных действий: не позднее четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет следует взыскать госпошлину, от уплаты которой прокурор освобожден, ***руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.76 Земельного кодекса РФ, ст.197, 198, 204, 206 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора Крестецкого района удовлетворить.
Признать самовольной постройкой незавершенный строительством объект недвижимости (жилой дом), возведенный на самовольно занимаемом земельном участке с кадастровым номером кадастрового квартала 53:06:0050902 из земель населенных пунктов по адресу ул.Центральная №74а, между домами №74 и №76, в д.Хотоли Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области.
Обязать Андрюшихина Василия Андреевича в срок не позднее четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку, освободить самовольно занятый участок по адресу ул.Центральная №74а, между домами №74 и №76, в д.Хотоли Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области.
Взыскать с Андрюшихина Василия Андреевича государственную пошлину в федеральный бюджет *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения.
Судья: Е.И.Федорова.