Решение
Именем Российской Федерации
п. Крестцы 25 марта 2011 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе
судьи Федоровой Е.И.,
с участием заместителя прокурора Крестецкого района Новгородской области Образцовой О.С.,
при секретаре Мельниковой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района в интересах Ивановой Дарьи Петровны к Администрации Крестецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
установил:
Прокурор Крестецкого района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд с иском в защиту интересов Ивановой Д.П. к Администрации Крестецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что Иванова Д.П. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Крестецкого муниципального района от ***г. №*** она была направлена в МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», этим же распоряжением Общественной комиссии по жилищным вопросам предписано предоставить Ивановой Д.П., не имеющей места жительства, жилое помещение после окончания ею государственного учреждения. Распоряжением администрации г.В.Новгорода от ***г. №*** Иванова Д.П. передана на воспитание в приемную семью. После окончания пребывания в приемной семье постановлением администрации Крестецкого муниципального района от 7 июня 2007г. №463 Ивановой Д.П. предоставлена комната по адресу п.Крестцы, ул.***, д.***, к.*** по договору найма сроком на 5 лет- по 8 июня 2012года. Поскольку Иванова Д.П. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, относится к числу социально не защищенных граждан, недостаточно юридически грамотна, она обратилась к прокурору за защитой своих прав. Прокурор просит обязать администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Ивановой Д.П. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для постоянного проживания.
В судебном заседании прокурор Образцова О.С. иск и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, пояснила, что Иванова Д.П.. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения. С 2007г. вопрос о предоставлении ей жилого помещения администрацией района не решен, по договору социального найма жилое помещение не предоставлено. Будучи социально не защищенной, юридически не грамотной, она обратилась в прокуратуру за защитой своих прав. Прокурор просит обязать администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Ивановой Д.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Истица Иванова Д.П. судебном заседании исковые требования прокурора Крестецкого района поддержала, подтвердила, что постоянного жилья она не имеет. Состоит на учете для получения жилья. Ей предоставлена комната в общежитии сроком на пять лет.
Представитель ответчика Администрации Крестецкого муниципального района Фуфина Ю.А., действующая на основании доверенности от 24 марта 2011г. №800/01-27, против иска не возражала, пояснив, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется на первичном рынке. В 2011г. будет построен новый дом и в нем будет предоставлено жилое помещение Ивановой Д.П..
Представитель органа опеки и попечительства Комитета образования Администрации Крестецкого муниципального района Васильева О.В., действующая на основании доверенности от 9 февраля 2011г., иск поддержала, пояснила, что Иванова Д.П.. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения. На учет в комитете образования администрации района она принята в октябре 2010г. До 2009г. учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, осуществлялся Службой заказчика. Однако какие-либо документы в 2009г. комитету образования Службой заказчика не передавались. Не исключается, что Иванова Д.П. состояла на учете с 2007г..
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив предоставленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Согласно п.2 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 6 мая 2005 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
С учетом изложенных норм, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения, вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Закон не содержит и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Согласно распоряжению администрации Крестецкого района от ***г. №***, Иванова Д.П. в связи с тем, что мать ее умерла, а отец лишен родительских прав, направлена в МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», этим же распоряжением Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации района предписано предоставить Ивановой Д.П., не имеющей места жительства, жилое помещение после окончания ею детского государственного учреждения..
Факт смерти матери Ивановой Д.П. подтверждается копией свидетельства о смерти Ивановой Л.А.
Согласно решению Крестецкого районного суда от ***г. отец Ивановой Д.П. лишен родительских прав.
В соответствии со справкой Крестецкого участка Окуловского филиала Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» Иванова Д.П. собственником жилого помещения не является.
Из копии договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного 8 июня 2007г. между МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Крестецкого района» и Ивановой Д.П., видно, что истице предоставлена комната в общежитии сроком на 5 лет.
Согласно справке ООО «Крестецкий жилищно-коммунальный комплекс» Иванова Д.П. зарегистрирована по месту пребывания п.Крестцы, ул.*** д.***, к.*** с 8 июня 2007г. по 8 июня 2012г.
Таким образом, отсутствие у Ивановой Д.П. жилого помещения, находящегося в собственности либо занимаемого по договору социального найма, подтверждено доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
С учетом изложенного, Иванова Д.П. до достижения совершеннолетия относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а по достижению совершеннолетия является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением комитета образования администрации Крестецкого муниципального района от 20 октября 2010г. Иванова Д.П. принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Однако законом предусмотрено ее право на получение жилого помещения вне очереди.
До настоящего времени Ивановой Д.П. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные этим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.16 Областного закона Новгородской области от 6 мая 2005 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусмотренных этим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 23.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».
Согласно статье 10 Областного закона Новгородской области от 23 декабря 2008 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» средства областного бюджета в виде субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, направляются на реализацию отдельных государственных полномочий по приобретению, в том числе путем размещения заказа на выполнение работ по строительству и на участие в долевом строительстве жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством, а также предоставлению им жилья; за счет субвенции осуществляются приобретение, в том числе путем размещения заказа на выполнение работ по строительству и на участие в долевом строительстве жилых помещений и их предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
С учетом изложенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов, за счет средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций на эти цели.
Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. 197,198 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора Крестецкого района удовлетворить.
Обязать Администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Ивановой Дарье Петровне, ***г. рождения, уроженке ***, вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Е.И.Федорова