Решение
Именем Российской Федерации
п. Крестцы 25 апреля 2011 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе
судьи Федоровой Е.И.,
с участием помощника прокурора Крестецкого района Новгородской области Филипповой Н.П.,
при секретаре Мельниковой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района в интересах Петрова Андрея Андреевича к Администрации Крестецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
установил:
Прокурор Крестецкого района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд с иском в защиту интересов Петрова А.А. к Администрации Крестецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что Петров А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать его умерла, а отца у него не было. Распоряжением Администрации Крестецкого района от 22 марта 2005г. №64-рз он передан под опеку А. Петров А.А. не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, имеет регистрацию по месту жительства в доме своей бабушки, вынужден снимать жилье. Петров А.А. принят на учет Комитетом образования администрации Крестецкого муниципального района как нуждающийся в жилом помещении, но жилым помещением не обеспечен, относится к числу социально не защищенных граждан, недостаточно юридически грамотен, обратился к прокурору за защитой своих прав. Прокурор просит обязать администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Петрову А.А.. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для постоянного проживания.
В судебном заседании прокурор Филиппова Н.П.. иск и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, пояснила, что Петров А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать его умерла, отца не было. Он не имеет собственного жилья либо предоставленного по договору социального найма, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, принят на учет Комитетом образования Администрации Крестецкого муниципального района как нуждающийся в жилом помещении. Вопрос о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления не решен, по договору социального найма жилое помещение не предоставлено. Прокурор просит обязать администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Петрову А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Истец Петров А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Крестецкого района поддержал, подтвердил, что на день достижения им возраста 18 лет его мать умерла, его отец в браке с матерью не состоял, в свидетельстве о рождении не указан. Собственного жилья он не имеет, по договору социального найма также жилое помещение не предоставлено, он состоит на учете для получения жилья с 2009г.
Представитель ответчика Администрации Крестецкого муниципального района Ф., действующая на основании доверенности от ***г. ***, против иска не возражала, пояснила, что после перерегистрации Петров А.А. учтен в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении под номером 3. В 2011г. ему будет предоставлено жилое помещение.
Представитель органа опеки и попечительства Комитета образования Администрации Крестецкого муниципального района В., действующая на основании доверенности от ***, подтвердила, что Петров А.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив предоставленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Согласно п.2 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 6 мая 2005 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
С учетом изложенных норм, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения, вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Закон не содержит и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Согласно распоряжению администрации Крестецкого муниципального района от ***г. №*** в связи с тем, что мать несовершеннолетнего Петрова А.А. умерла, а отца нет, над Петровым А.А. установлена опека, опекуном назначена А
В соответствии с копией свидетельства о рождении Петров А.А. родился ***г.
Согласно актовой записи о рождении отдела ЗАГС Крестецкого района, матерью Петрова записана П. Сведения об отце в актовой записи указаны со слов матери.
Факт смерти матери истца П. подтверждается копией свидетельства о смерти №***, выданного *** отделом ЗАГС ***г.
Таким образом, на день достижения возраста 18 лет Петров А.А. оставался без попечения единственного родителя. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он принят до достижения возраста 23 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
С учетом изложенного, Петров А.А. до достижения совершеннолетия относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а по достижению совершеннолетия является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со справкой Крестецкого участка Окуловского отделения Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ***г. №*** Петров А.А. собственником жилого помещения не значится.
В соответствии со справкой Управления федеральной регистрационной службы, от ***г. №*** сведения о правах Петрова А.А. на жилое помещение в ЕГРП отсутствуют.
Согласно справке администрации Новорахинского сельского поселения Петров А.А.. зарегистрирован по месту жительства в д.***, д.***. По указанному адресу зарегистрированы 11 человек.Нестеровичи, д.1ьского ЗАГС 3актовой записи отсутствуютайона как ать жилье.
Таким образом, отсутствие у Петрова А.А. жилого помещения, находящегося в собственности либо занимаемого по договору социального найма, подтверждено доказательствами.
Решением комитета образования администрации Крестецкого муниципального района Петров А.А. принят на учет как нуждающаяся в жилом помещении, постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 11 февраля 2011г. №93 в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, учтен под номером 3.
Законом Петрову А.А. гарантировано право на получение жилого помещения вне очереди. До настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные этим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.16 Областного закона Новгородской области от 6 мая 2005 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусмотренных этим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 23.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».
Согласно статье 10 Областного закона Новгородской области от 23 декабря 2008 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» средства областного бюджета в виде субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, направляются на реализацию отдельных государственных полномочий по приобретению, в том числе путем размещения заказа на выполнение работ по строительству и на участие в долевом строительстве жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством, а также предоставлению им жилья; за счет субвенции осуществляются приобретение, в том числе путем размещения заказа на выполнение работ по строительству и на участие в долевом строительстве жилых помещений и их предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
С учетом изложенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов, за счет средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций на эти цели.
Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. 197,198 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора Крестецкого района удовлетворить.
Обязать Администрацию Крестецкого муниципального района предоставить Петрову Андрею Андреевичу, ***г. рождения, уроженцу д.*** *** района *** области, зарегистрированному по месту жительства д.*** **** района *** области, д.*, фактически проживающему в п.*** *** области, ул.***, д.***, кв.***, вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Е.И.Федорова