Дело № 12-75/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Окуловка       «24» августа 2011 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В., при секретаре Митрика З.П. и Мартин Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Жуковец Н.П. на постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ****** №***** от ***** года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

         Жуковец Н.П. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ***** №***** от ***** года, которым он как должностное лицо- председатель «Т» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ***** рублей. Кроме того, заявитель просит отменить предписание №***** от ***** года, которым «Т» обязано произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности в срок до ***** года, полагая данный срок неразумным.

        В жалобе Жуковец Н.П. указывает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, поскольку земельные участки при передаче в аренду «Т», находились заросшем состоянии.

В судебном заседании Жуковец Н.П. поддерживал свою жалобу, указав, что факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ не доказан, так как им как должностным лицом- председателем «Т» не совершено действий или бездействий, ухудшающих качественное состояние земель.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Селиманов А.Н. и Абрамчук А.В. возражали по жалобе, указывая, что в нарушении статей 13, 42 Земельного Кодекса РФ «Т» не проводились мероприятия по охране земель, в том числе и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

         ***** года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ***** в отношении должностного лица - председателя «Т» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

          Как указано в протоколе, Жуковец Н.П. как должностное лицо- председатель «Т» в период с ***** года по ***** года, осуществляя организационно-распорядительные функции в «Т», на находящемся у «Т» в аренде земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью ***** га, состоящем из трех участков с кадастровыми номерами: ******, ******, ******, соответственно, расположенные ******; обшей площадью ****** га с кадастровыми номерами *****, расположенные *****: обшей площадью ***** га с кадастровым номером *****, расположенный *****: в период с ***** года по ****** года - на находящемся у «Т» в аренде земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью ***** га с кадастровыми номерами *****,****** соответственно расположенные *****, не обеспечил выполнение установленных требований и обязательных мероприятие улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно не обеспечил проведение вырубки, выкорчевывания древесно-кустарниковой растительности, что повлекло за собой зарастание данного земельного участка древесно-кустарниковой растительностью.

***** года начальником отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ***** вынесено постановление №*****, которым Жуковец Н.П. как должностное лицо- председатель «Т» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ по данному факту, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ***** рулей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, Управлением не допущено нарушений порядка рассмотрения материала. Заявитель Жуковец Н.П. не ссылается на нарушение процедуры вынесения постановления.

Доводы Жуковец Н.П. о том, что в отношении «Т» отсутствуют какие-либо основания для привлечения к административной ответственности по ч. ст.8.7. КоАП РФ, необъективны по следующим основаниям.

Письменными материалами дела подтверждено, что ***** года и ****** года между «Т» и Администрацией ***** подписаны договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных *****, сроком на ***** лет.

Согласно п.3 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Поскольку данная обязанность для арендатора земельного участка предписана Законом, то принятие в аренду земельного участка с древесно-кустарниковой растительностью не освобождает «Т» от необходимости проводить соответствующие мероприятия по вырубке насаждений.

В данном случае предполагается, что «Т», принимая в аренду земельные участки, принял на себя обязанности по их охране в соответствии с действующим законодательством.

       Заявитель Жуковец Н.П. в судебном заседании не оспаривал наличие на спорном земельном участке древесно-кустарниковой растительности, что также подтверждено актом проверки №***** от ***** года, протоколом осмотра территории от ***** года, фототаблицей.

        По мнению суда, должностное лицо-председатель «Т» Жуковец Н.П. своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7. КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

         Осуществление «Т» мероприятий по охране других земельных участков, проводимых в период нахождения их в аренде, не может оцениваться как обстоятельство, освобождающее от обязанности по проведению мероприятий по охране спорного земельного участка.

Рассматривая требования Жуковец Н.П. об отмене предписания №***** от ***** года, суд исходит из положений ст.30.1. КоАП РФ, которая предусматривает возможность обжалования итогового решения по делу об административном правонарушении. При этом, данная статья не предусматривает возможности обжалования в административном порядке предписания контролирующего органа.

Кроме того, срок исполнения предписания - ***** года, не истек. Жуковец Н.П. как председатель «Т» вправе обратиться в Управление с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

         Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7 КоАП РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

        Постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ***** от ***** года в отношении должностного лица - председателя «Т» Жуковец Н.П. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Жуковец Н.П. - без удовлетворения.

        Жалобу должностного лица - председателя «Т» Жуковец Н.П. в части отмены предписания №***** от ***** года, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по***** - оставить без рассмотрения.

         Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Окуловский районный суд.

                Судья :                                                              Новикова Н.В.