Решение Об оставлении постановления о назначении административного наказания без изменения. п. Крестцы 17 января 2012 года. Судья Окуловского районного суда Новгородской области Сорокин Е.О., с участием Представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Хасановой Т.В. и Шаргородского Я.А. представивших доверенности от 16 января 2012 года, При секретаре Гуричевой А.М., рассмотрев жалобу ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Крестецкому району от 29 ноября 2011 года о назначении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» административного наказания по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ в виде штрафа размером (…). У с т а н о в и л : Статья 19.5 часть 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» было надлежащим образом уведомлено как о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, однако его представитель не явился в судебное заседание мирового суда, поэтому дело судом было рассмотрено без участия представителя ООО «Белгранкорм - Великий Новгород». Постановление о назначении административного наказания ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» соответствует требованиям ст. 29.10 часть 1 КоАП РФ. Наказание ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» было назначено в пределах санкции статьи 19.5 часть 1 КоАП РФ. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 30.7 часть 1 пункт 1 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Крестецкому району от 29 ноября 2011 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» - без удовлетворения. Р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Крестецкому району от 29 ноября 2011 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере (…) оставить без изменения, а жалобу ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» - без удовлетворения. Судья Окуловского районного суда Сорокин Е.О.Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Крестецкому району от 29 ноября 2011 года ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» было назначено административное наказание по 19.5 часть 1 КоАП РФ в виде штрафа размером (…).
ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» обратилось в Окуловский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указало, что с ним не согласно. 16 ноября 2011 года мировым судьей уже было вынесено постановление о назначении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» наказания по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ за неисполнение того же самого предписания, но другого его пункта. Тем самым организация два раза привлечена к ответственности за одно и тоже правонарушение. За невыполнение предписания организация может быть привлечена к ответственности только один раз. В связи с этим просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» не явился, однако был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Хасанова Т.В. и Шаргородский Я.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» возражали, пояснили, что ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» привлечено к ответственности за неисполнение двух пунктов предписания от 8 июля 2011 года № 867. В отношении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» было вынесено также совершенно другое предписание № 272 от 3 мая 2011 года, однако за его неисполнение по данному делу ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» к ответственности не привлекалось, а было привлечено к ответственности по другому делу. Их территориальным отделом кроме этого также составлялся протокол за неисполнение одного пункта предписания № 272 от 3 мая 2011 года, однако материал был возвращен мировым судье со ссылкой на то, что ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» уже было привлечено к ответственности за неисполнение предписания № 272. Тем самым, ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» привлекалось к ответственности за неисполнение двух разных предписаний и дважды оно не несло ответственность за одно и тоже деяние. В связи с этим просили решение мирового судьи оставить без изменения.
Заслушав мнения указанных лиц, рассмотрев содержащиеся в жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд полагает, что в удовлетворении жалобы ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» должно быть отказано.
Мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 часть 1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 ноября 2011 года ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» 28 октября 2011 года (…) не выполнило в установленный срок до 1 октября 2011 года пункты 2 и 3 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 8 июля 2011 года № 867 об устранении выявленных нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2.10 часть 1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями второго раздела КоАП РФ.
Как следует из санкции административного наказания, предусмотренного за совершение административного правонарушения по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ данная норма может применяться к юридическому лицу.
Согласно статье 2.1 часть 3 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 8 июля 2011 года № 867 вынес ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 1 октября 2011 года. Предписание было выдано в установленном законом порядке.
В ходе проведения проверки 28 октября 2011 года было установлено, что пункты 2 и 3 предписания в установленный срок исполнены не были, а именно не был разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на площадки для брутования помета и не представлена программа осуществления производственного контроля за качеством почвы, не представлены протоколы лабораторных исследований проб почвы в рамках проведения производственного контроля. Каких-либо уважительных обстоятельств, которые препятствовали ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» выполнить предписание, установлено не было.
В связи с этим следует прийти к выводу, что у ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» имелась возможность для выполнения предписания в установленный срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки.
Утверждение ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» о том, что при вынесении постановления о наложении административного наказания мировым судьей был нарушен запрет двойной ответственности за одно и тоже деяние, не соответствует действительности.
Действительно, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 от 16 ноября 2010 года на ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» было наложено административное наказание по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ. Однако это правонарушение ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» состояло в невыполнении в установленный срок до 31 августа 2011 года пункта 1 предписания от 3 мая 2011 года № 272.
Таким образом, ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» постановлением от 16 ноября 2011 года было привлечено к ответственности за неисполнение пункта 1 предписания от 3 мая 2011 года № 272, то есть совершенно другого предписания, нежели то, за неисполнение которого оно привлечено к ответственности по постановлению от 29 ноября 2011 года, то есть предписания № 867 от 8 июля 2011 года.
В отношении ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» был также составлен еще один протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 часть 1 КоАП РФ за нарушение пункта 2 предписания от 3 мая 2011 года № 272, однако по этому протоколу к ответственности общество не привлекалось, он был возвращен мировым судьей определением от 16 ноября 2011 года со ссылкой на невозможность привлечения к ответственности дважды за неисполнение одного и того же предписания.
Таким образом, ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» привлечено к ответственности за два разных правонарушения, выразившиеся в неисполнении двух разных предписаний, а не два раза за одно и тоже правонарушение.
При составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других документов по делу никаких существенных нарушений закона допущено не было.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 часть 2 КоАП РФ, права и обязанности по статье 25.1 КоАП РФ представителю ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» разъяснялись, в протоколе отражены его объяснения.
При рассмотрении дела мировым судьей никаких нарушений прав ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,