Решение
Об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.
п. Крестцы 20 апреля 2011 года.
Судья Окуловского районного суда Новгородской области Сорокин Е.О., с участием
Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефимова В.Б.
Начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району Филатенкова А.М.,
При секретаре Юркив А.А.,
рассмотрев жалобу Ефимова В.Б. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года о назначении Ефимову В.Б. административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа размером 2000 рублей.
У с т а н о в и л :
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года Ефимову В.Б. было назначено административное наказание по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа размером (…) рублей.
Ефимов В.Б. обратился в Окуловский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что с ним не согласен, поскольку состав правонарушения в его действиях отсутствует. Возложенные на него обязанности по ремонту и содержанию дорог он выполнял надлежащим образом. 4 марта 2011 года дорожный мастер С. проводил осмотр и обработал дорогу песчано-соляной смесью. Он заступил на дежурство в 17 часов, когда пошел снегопад и организовал обработку дороги песчано-соляной смесью с 19 до 23 часов. При этом указывает, что не является ответственным мастером за содержание дороги Крестцы-Окуловка-Боровичи. В связи с этим просил постановление об административном наказании отменить.
В судебном заседании Ефимов В.Б. жалобу поддержал, изложенные в ней обстоятельства подтвердил, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании начальник ОГИБДД ОВД по Крестецкому району Филатенков А.М. против удовлетворения жалобы возражал, полагал необходимым постановление оставить в силе, поскольку в действиях Ефимова В.Б. имеется состав административного правонарушения.
Заслушав мнения указанных лиц, выслушав свидетеля Костюченко М.А., рассмотрев содержащиеся в жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд полагает, что постановление начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года подлежит отмене.
В силу статьи 28.2 часть 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются среди прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу статьи 29.10 часть 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны среди прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 марта 2011 года Ефимов В.Б. 4 марта 2011 года в 18.20 в нарушение пункта 13 ОП ПДД РФ, будучи ответственным должностным лицом дорожным мастером (…), не обработал своевременно проезжую часть дороги Крестцы-Окуловка-Боровичи песчано-солевой смесью, чем допустил образование снежного наката (гололеда) проезжее части.
Согласно постановлению начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года установлена виновность Ефимова В.Б. в том, что в нарушение пункта 13 ОП ПДД РФ 4 марта 2011 года в 18.20 будучи ответственным должностным лицом не обработал своевременно проезжую часть дороги Крестцы-Окуловка-Боровичи песчано-солевой смесью, чем допустил образование снежного наката (гололеда) проезжее части.
В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих то, что именно Ефимов В.Б. после 17 часов 4 марта 2011 года являлся ответственным лицом по обеспечению требований безопасности дорожного движения при содержании дороги Крестцы-Окуловка-Боровичи и он не выполнил установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что выражалось в том, что он не обработал своевременно проезжую часть дороги Крестцы-Окуловка-Боровичи песчано-солевой смесью, чем допустил образование снежного наката (гололеда) проезжее части.
Вместе с тем статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Таким образом, состав данного правонарушения является материальным и для его наличия требуется не только бездействие в виде несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, но и наступление состоящих в причинной связи с этим бездействием последствий в виде угрозы безопасности дорожного движения в результате пользования участком дороги, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с этим сведения о том, что пользование участками дороги угрожает безопасности дорожного движения, являются значимыми для разрешения дела, без них одно лишь указание на бездействие уполномоченного лица (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения) состава административного правонарушения не образует, поэтому они в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания при описании события административного правонарушения.
Однако в нарушение данных требований ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания при описании события правонарушения не содержится указание на то, что совершенное Ефимовым В.Б. бездействие привело к тому, что пользование участком дороги угрожало безопасности дорожного движения.
Данное нарушение является существенным, поскольку если исходить из описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания, то Ефимов В.Б. был привлечен к ответственности за бездействие, которое без наступления вышеуказанных последствий правонарушением не является.
Согласно статье 30.7 часть 1 пункт 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно статье 24.5 часть 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку Ефимов В.Б. исходя из описания события правонарушения по протоколу об административном правонарушении и по постановлению о назначении административного наказания привлечен к ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за совершение бездействия, которое само по себе без наступления указанных в законе последствий, состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, не образует, суд полагает, что постановление начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года в отношении Ефимова В.Б. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях Ефимова В.Б. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р е ш и л :
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Крестецкому району от 9 марта 2011 года о назначении административного наказания Ефимову В.Б. по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере (…) рублей - отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефимова В.Б. по статье 12.34 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Окуловского районного суда Сорокин Е.О.