Р Е Ш Е Н И Е
29 июня 2010 года г. Окуловка
Судья Окуловского районного суда Новгородской области Трофимов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А. на постановление должностного лица о привлечении организации «Б» к административной ответственности по ч.1 ст.10.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от *** 2010 года организация «Б» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
В апелляционной жалобе А. просит отменить постановление должностного лица, т.к. протокол об административном правонарушении составлен по ст.10.7 КоАП РФ, а из протокола не видно по какой из частей организация «Б» привлечена к административной ответственности. Также считает, что на составление протокола он не был приглашен, выездная проверка проводилась с грубыми нарушениями законодательства, сам протокол не имеет юридической силы, доказательств его виновности нет, протокол и постановление отправлены одним письмом и получены им *** 2010 года, а протокол не имеет юридической силы.
В судебном заседании А. поддержал требования апелляционной жалобы.
Должностное лицо, составившее административный протокол, с доводами жалобы не согласился.
Суд, заслушав А., должностное лицо, составившее административный протокол, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу:
Из протокола об административном правонарушении №*** от *** 2010 года следует, что данный протокол был составлен в отношении юридического лица - организации «Б». Указанным протоколом об административных правонарушениях установлена ответственность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 КоАП, а именно сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом *** 2010 года без участия представителя юридического лица - организации «Б».
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 №210-ФЗ) в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Представитель юридического лица организации «Б» А. не был уведомлен надлежащим образом о явке для составления протокола, и после вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении от *** 2010 года, указанные процессуальные документы были направлены А., который получил их только *** 2010 года.
Вышеизложенные обстоятельства являются грубым нарушением процессуального закона, поскольку представитель юридического лица А. был лишен возможности осуществлять свои права и законные интересы в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7; 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление должностного лица от *** 2010 года в отношении организации «Б» о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.10.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Трофимов С.Н.