П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Окуловка                                                                             *** года

Судья Окуловского районного суда (***) Новгородской области Семичева Е.Н.,

при секретаре Андреевой Ю.Е.,

рассмотрев дело *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица «ЦРБ», юридический адрес: ***, фактический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л:

*** года в *** часов в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при обследовании стационара «ЦРБ», установлено, что юридическим лицом - «ЦРБ», расположенным по адресу: ***, не представлено документов, подтверждающих регулярное проведение профилактических дератизационных мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях «ЦРБ» (договор на проведение профилактических дератизационных работ, акты выполненных работ) за период *** по *** годы, чем нарушены требования ст. ст. 11, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель Роспотребнадзора по доверенности Федичева Т.Б., в судебном заседании подтвердила факт совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что нарушения были выявлены в результате плановой проверки. Полагала, что имеются все достаточные основания для привлечения юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель «ЦРБ» *** Березина Т.О., вину Учреждения в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что они самостоятельно проводят мероприятия по дератизации, приобретают средства для уничтожения грызунов, однако какие-либо акты по выполненным работам они не составляли. Отсутствие же финансовых средств не позволяет заключать договоры на проведение дератизационных работ с другими организациями. Вместе с тем признает, что код данной деятельности в ***«ЦРБ» не предусмотрен, но в настоящее время они намерены внести изменения в Устав. Каких-либо письменных документов, чеков, квитанций, подтверждающих, что «ЦРБ» приобретало средства для проведения дератизационных работ, а также актов, выполненных работ, представить не может.

Допрошенные в качестве свидетелей А., Б., В., пояснили, что работы по дератизации в отделениях больницы проводятся самостоятельно не реже одного раза в квартал, из-за отсутствия финансовых средств, больница не может заключить договор на проведение этих работ со специализирующимися в данной деятельности организациями. Средства для уничтожения грызунов они покупают самостоятельно, часто за счет своих личных средств, никаких актов по выполненным дератизационным работам они не составляли.

Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Как следует из п. 1.1 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), в целях профилактики внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактической организации осуществляются дезинфекционные и стерилизационные мероприятия, которые включают в себя работы по профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции, дератизации, обеззараживанию, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения. Ответственность за организацию и проведение дезинфекционных (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) и стерилизационных (предстерилизационная очистка, стерилизация) мероприятий, а также за обучение персонала по данным вопросам несет руководитель ООМД, который руководствуется настоящими санитарными правилами и другими действующими нормативно-методическими документами.

Пунктом 1.4. СанПиН 2.1.3.2630-10, предусмотрено, что профилактическая дезинфекция осуществляется в плановой, по эпидемиологическим показаниям и по санитарно-гигиеническим показаниям, формах.

В соответствии с 1.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 плановая профилактическая дезинфекция проводится систематически в ЛПО при отсутствии в них ВБИ, когда источник возбудителя не выявлен и возбудитель не выделен, с целью дератизации, обеспечивающей освобождение помещений от грызунов и снижение их численности на окружающей территории.

В судебном заседании из объяснений представителя Роспотребнадзора, законного представителя «ЦРБ», показаний свидетелей, исследованных письменных материалов дела, установлено, что «ЦРБ» в ходе проведения проверки не представлено документов, подтверждающих регулярное проведение профилактических дератизационных мероприятий (договор на проведение профилактических дератизационных работ, акты выполненных работ) за период с *** по *** годы.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от *** года, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, справкой ООО «ЦД» о том, что «ОРБ» в *** года расторгли договор на проведение дератизационных работ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, установлено, что «ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины «ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья учитывает положения

Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающие обязательное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также требования санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58)

Санкция статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение дератизационных работ, законным представителем юридического лица суду не представлено, кроме того, доводы законного представителя юридического лица о том, что никаких вредных последствий не наступило, судья не может принять во внимание, поскольку такое правонарушение признается общественно опасным самим фактом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения), а также цели применения административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу судья также принимает во внимание, что административное правонарушение, допущено «ЦРБ» в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляет потенциальную, угрозу для жизни и здоровья людей, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые и приходит к выводу, о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитывается опасный характер совершенного юридическим лицом правонарушения, а также признается обстоятельством смягчающими административную ответственность совершение правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких данных, наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей будет являться соразмерным совершенному правонарушению и справедливым наказанием.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности судьей не усматривается, поскольку данный вид наказания, является исключительной мерой административной ответственности применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - «ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Штраф уплачивается не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области ИНН 5321101433, КПП 532101001, расчетный счет 40101810900000010001в ГР КЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКАТО 49228000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 0000 140, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области»

Разъяснить юридическому лицу, что в силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Окуловский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                               Е.Н. Семичева