Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Окуловка *** года

Судья Окуловского районного суда (***) Новгородской области Семичева Е.Н.,

при секретаре Андреевой Ю.Е.,

рассмотрев дело *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица «ЦРБ», юридический адрес: ***, фактический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой проверки в период с *** года по *** года в отношении «ЦРБ» установлено, что в структурных подразделениях клинико-диагностической лаборатории «ЦРБ» по адресам мест осуществления деятельности: в помещении КДЛ по ул. *** г. ***; в помещении КДЛ *** - п. ***; в помещении КДЛ *** - ***, в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 2.1.1, п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» осуществлялась деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека, микроорганизмами 3-4 группы патогенности, простейшими и гельминтами (лямблиоз, аскаридоз человека, энтеробиоз) без соответствующей лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности Федичева Т.Б., в судебном заседании подтвердила факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что нарушения были выявлены в результате плановой проверки.

В судебном заседании законный представитель «ЦРБ» *** Березина Т.О., вину Учреждения в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что клинико-диагностическая *** «ЦРБ» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, поэтому для удобства граждан они использовали данную лицензию и при работе в структурных подразделениях - КДЛ ***, *** и *** участковых больниц. Исследование анализов они проводили бесплатно. Вместе с тем признает, что каждое из указанных структурных подразделений, должно иметь лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. После проведенной проверки, *** года был издан приказ о запрете осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека, микроорганизмами 3-4 группы патогенности, простейшими и гельминтами в помещениях КДЛ *** поликлиники, *** участковой больницы, *** участковой больницы, больные для данного вида исследования направляются в КДЛ *** больницы. Все работы, связанные с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в указанных клинико-диагностических лабораториях прекращены.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию.

Аналогичное положение содержится и в статье 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека подлежат лицензированию. К такому виду отнесена и деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

В судебном заседании из объяснений представителя Роспотребнадзора, законного представителя «ЦРБ», исследованных письменных материалов дела, установлено, что «ЦРБ» в соответствии с п. 2.2.3.1 Устава осуществляет лабораторную диагностику, включающую общеклинические, биохимические и паразитологические исследования. При этом структурные подразделения Учреждения, а именно клинико-диагностичесике *** и *** участковых больниц, а также КДЛ *** поликлиники проводят исследования на простейшие (лямблиоз) и гельминты, не имея лицензии на работы с возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности и соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также санитарных правил «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (СП 1.3.2322-08), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 года № 4.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от *** года, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, копиями журналов учета проведенных исследований, отчетами по гельминтологическим исследованиями, которые оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины «ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья учитывает положения статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих обязательное лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает, что административное правонарушение, допущенное МУЗ «ОЦРБ» связанно с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вред допущенным нарушением причинен не был, реальная угроза жизни и здоровью граждан отсутствовала, кроме того, в настоящее время, допущенное нарушение устранено, деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека, микроорганизмами 3-4 группы патогенности, простейшими и гельминтами, в КДЛ структурных подразделений Учреждения, прекращена, кроме того, принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, а также привлечение к административной ответственности впервые, и признает данные обстоятельства, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку назначение наказания в виде административного штрафа с учетом финансового положения «ЦРБ» нецелесообразно, а оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности судьей не усматривается, поскольку данный вид наказания, является исключительной мерой административной ответственности применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - «ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Окуловский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Семичева