КОПИЯ Дело № 2-149/2012 РЕШЕНИЕ село Октябрьское 08 июня 2012 года Октябрьский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Столбовой О.А. при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Дроженко И.Н., представителя ответчика Шевкунова Е.В. гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, отделу полиции № 22 межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области о признании незаконным бездействия должностных лиц и о понуждении к исполнению закона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу МВД РФ «Троицкий» Челябинской области (далее - МО «Троицкий»), отделу полиции № 22 межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области (далее - ОП № 22) о признании незаконным бездействия должностных лиц и о понуждении в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу к исполнению закона, в обоснование которого указал, что в 2012 году в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения порядка и условий содержания под стражей лиц, в отношении которых избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, в частности: помещение ИВС не имеет санитарного пропускника с дезинфекционной камерой, не проводится санитарная обработка лиц, поступающих в ИВС, отсутствуют условия для ее проведения; нет комнаты для хранения личных вещей задержанных и постельного белья; нет отдельно выделенного места для хранения уборочного инвентаря; нет переносного бактерицидного облучателя; не обеспечены столы и скамейки в камерах по лимиту мест; отсутствует разводка системы водоснабжения и канализации внутри помещений с обеспечением приватности; не обеспечено соблюдение нормы площади камер не менее 4 кв.м. на одного человека; отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. В судебном заседании прокурор исковое заявление с учетом его уточнения (л.д.74-75) поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ОП № 22 Шевкунов Е.В. в судебном заседании иск признал полностью, пояснив, что допущенные нарушения в деятельности ИВС действительно имеют место, однако на их устранение не имеется достаточных средств. Представители МО «Троицкий», ГУВД Челябинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ГУВД просил рассмотреть дело в его отсутствие, причина неявки представителя МО «Троицкий» неизвестна (л.д.73, 80). Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Скоробогатова С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению. В силу ст.ст.4, 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года (далее - Закон № 103-ФЗ) и постановления КС РФ от 25 октября 2001 года № 14-П содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании установлено, что по итогам проверки, проведенной в апреле 2012 года прокуратурой Октябрьского района совместно со специалистами, были выявлены нарушения требований Закона № 103-ФЗ, указанные в исковом заявлении прокурора. Указанные обстоятельства следуют из пояснений представителя прокуратуры района, не оспоренных представителем ответчика Шевкуновым, показаний свидетеля Скоробогатова, справки по результатам проверки (л.д.8-12), технического паспорта ИВС (л.д.13-17), заявок с просьбами финансового обеспечения для производства ремонта и реконструкции ИВС (л.д.60-68, 81), из содержания которых следовало, что руководство ОП № 22 в принципе признавало наличие выявленных нарушений закона и принимало меры по их устранению. В настоящее время ни одно из указанных в иске нарушений не устранено, что сторонами в суде не оспаривалось. При этом устранение части выявленных нарушений, таких, как обеспечение отдельно выделенного места для хранения уборочного инвентаря, приобретение переносного бактерицидного облучателя, получение лицензии на осуществление медицинской деятельности не требует существенных затрат и исполнимо силами ответчиков. Представленные представителем ОП № 22 копии заявок не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ответственных лиц отдела полиции и МО «Троицкий» (л.д.60-68), поскольку не являются доказательством того, что ответчики, будучи обязанными в силу требований Закона № 103-ФЗ выполнять требования закона, обеспечивающие охрану здоровья лиц, содержащихся под стражей, предпринимали все необходимые и должные меры для устранения отмеченных нарушений. Кроме того, как следует из представленной переписки, она производилась только силами должностных лиц ОП № 22, МО «Троицкий», в состав которого входит ОП № 22, не представил суду доказательств того, что им предпринимались действенные меры для устранения выявленных нарушений закона. Суд также принимает во внимание, что отсутствие надлежащего финансирования на нужды ИВС не может являться основной причиной, по которой не проводится реконструкция ИВС. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностных лиц ОП № 22 и МО «Троицкий» по Челябинской области, не соблюдавших надлежащим образом требования законодательства, имело место бездействие, повлекшее за собой существенное нарушение прав и свобод граждан, содержащихся под стражей в ИВС ОП № 22. При этом выявленные нарушения прав содержащихся в ИВС лиц, требующие финансовых затрат, должны быть устранены не только путем признания незаконным бездействия со стороны ответственных лиц отделов полиции, но и иными способами, в частности, наложением обязательств по устранению отмеченных нарушений закона. С учетом этого суд приходит к выводу, что требования прокуратуры района об организации в ИВС ОП № 22 санитарного пропускника с дезинфекционной камерой, комнат для хранения постельных принадлежностей и личных вещей задержанных, столов и скамеек в камерах по лимиту мест, отдельно выделенных мест для хранения уборочного материала, разводки системы водоснабжения и канализации для организации в каждой камере санитарного узла с обеспечением приватности, суммарной площади камер на одного человека не менее 4 кв.м., получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания обоснованны, законны и подлежат полному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, отдела полиции № 22 межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в части невыполнения требований закона по соблюдению порядка содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, находящихся в изоляторе временного содержания отдела полиции № 22 межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области. Обязать межмуниципальный отдел МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, отдел полиции № 22 межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать в изоляторе временного содержания отдела полиции № 22 межмуниципального отдела МВД «Троицкий» Челябинской области: - санитарный пропускник с дезинфекционной камерой для санитарной обработки лиц, поступающих в изолятор временного содержания; - комнаты для хранения постельных принадлежностей и личных вещей задержанных; - столы и скамейки в камерах по лимиту мест; - отдельно выделенное место для хранения уборочного материала; - разводку системы водоснабжения и канализации для организации в каждой камере санитарного узла с обеспечением приватности; - суммарную площадь камер на одного человека не менее 4 кв.м.; - получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. Председательствующий подпись. Копия верна. Судья О.А.Столбова.