Дело № 5-7/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Октябрьского районного суда Челябинской области Грачев М.А. с участием законного представителя юридического лица Егорова А.В., рассмотрев административное дело в отношении администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, с юридическим адресом улица Ленина, дом 43, село Октябрьское Октябрьского района Челябинской области, регистрация № 1027401823679 от 03.06.2005 года МНФНС по Челябинской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 24 марта 2011 года государственным инспектором Троицкого городского округа, Троицкого, Чесменского, Октябрьского муниципальных районов по пожарному надзору Довгопол Е.В. на основании распоряжения № 198 от 17 марта 2011 года проведена внеплановая проверка противопожарного состояния помещения здания общежития, расположенного в селе ___***____ ___***____ ___***____ и находящегося на балансе администрации, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; табл. 1НПБ-110-03); 2. Здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; НПБ-104-03 п.18 т.2); 3. Помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно расчетного количества (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.108 ППБ 01-03); 4. В помещении общежития коридора 1-го и 2-го этажа эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03); 5. Соединение между собой электропроводок повсеместно выполнено при помощи скруток, а не при помощи опрессовки, спайки или сжимами (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); 6. Все распределительные электрокоробки закрыть крышками (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03); 7. Шкафы этажных электрощитов, установленные в коридорах 1-го и 2-го этажа, не имеют требуемой степени защиты оболочек (ч.1 ст.151 ФЗ №123-ФЗ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03. п. 7.1.28 ПУЭ); 8. Стены коридоров на всех этажах и лестничной клетки на путях эвакуации окрашены сгораемыми красками (ч.6 ст.134 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ; ППБ 01-03 п.53); 9. Косоусы лестничных маршей, несущей конструкции (металлического швеллера) лестничной площадки 2 -го этажа не имеют требуемого предела огнестойкости (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.5.18*, табл. 4*); 10. Наружная металлическая лестница выполнена с уклоном более 1:1, шириной менее 0,8 м, (0,7м) шириной проступи - менее 0,25 м.(0,09м.), высотой ступеней - более 0,22 м.(0,28м.) Ограждение лестницы имеет высоту менее 1,2 м. (фактическая высота 0,92м). Площадка лестницы 3-го типа выполнена из горючего материала (деревянные доски). Лестница расположена на расстоянии менее 1м от оконного проема. (фактическое расстояние до оконного проема 0,7м) (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97*); 11. Дверь эвакуационного выхода на втором этаже здания выполнена шириной в свету менее 0,8м (фактически дверь эвакуационного выхода имеет ширину 0,74м) (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.п. 3, 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 12. Эвакуационные пути в коридоре 1-го и 2-го этажа загромождены мебелью, ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м. (Фактическая ширина эвакуационного выхода составляет 0,73 м.) (ч.1 ст.151; ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 13. Под лестничным маршем хранятся горючие материалы (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ; п.40 ППБ 01-03); 14. Промежуточная площадка в прямом марше лестнице шириной менее 1м. (фактическая ширина составляет 0,91м) (ч.1 ст.151; ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 6.31 СНиП 21-01-97*); 15. Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. ч.1 ст.151; ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 36 ППБ 01-03); 16. Выход на чердак из лестничной клетки не имеет требуемого предела огнестойкости, не соответствует требуемым размерам не менее 0,6х0,8 м.(фактические размеры люка 0,5х0,5м) (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ; п.8.4* СНиП 21-01-97*); 17. Окно чердака не имеет остекления (ч.1 ст.151; ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 44 ППБ 01-03); 18. Отсутствует указатель пожарного гидранта (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.90 ППБ 01-03); 19. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (согласно НПБ 160-97) (ч.1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 51 ППБ 01-03); 20. Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ; ППБ 01-03 п.3;16; ГОСТ Р 12.2.143-2009 от 01.07.2010. п.6.2.7). Таким образом, администрацией Октябрьского муниципального района Челябинской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В судебном заседании законный представитель юридического лица Егоров А.В. согласился в выявленными нарушениями правил пожарной безопасности, суду пояснил, что работы по устранению допущенных нарушений будут вестись незамедлительно, в случае приостановлении деятельности общежития не на большой срок возможность размещения проживающих в общежитии людей имеется. Свидетель Т.Н.А.. в судебном заседании показал, что в связи с распоряжением начальника ОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от 17 марта 2011 года была проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований правил пожарной безопасности в помещении данного общежития, при проверке были выявлены нарушения, которые указаны в акте, считает данные нарушения существенными, создающими угрозу жизни и здоровью людей, посещающих общежитие, в связи с чем, материал был направлен в суд для принятия решения о приостановлении деятельности. Временный запрет деятельности объекта применен не был, поскольку протокол об административном правонарушении незамедлительно был направлен в суд. Просит приостановить деятельность сроком на 10 суток, поскольку считает, что данный срок является разумным для подготовки к устранению выявленных недостатков. Оценивая всю совокупность исследованных в суде доказательств - объяснения законного представителя юридического лица Егорова А.В., материалы дела, судья считает, что вина администрации Октябрьского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена при рассмотрении дела в судебном заседании. Согласно ст. 37 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На основании п.2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В силу п.4 тех же Правил руководители на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений. Объектом данного административного правонарушения является пожарная безопасность, объективная сторона заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Диспозиция носит бланкетный характер. Субъектом правонарушения могут быть юридические лица. Субъективная сторона относительно самого нарушения может иметь как форму умысла, так и форму неосторожности, по отношению к возможно наступившим последствиям - только форму неосторожности. Администрация Октябрьского муниципального района является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что юридическое лицо администрация Октябрьского муниципального района допустило нарушение пунктов 3, 16, 36, 40, 44, 51, 52, 53, 57, 90, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а также нарушение СНиП 21-01-978 п.5.18*, НПБ 160-97, НПБ 110-03 табл.1, НПБ 104-03 п.51, п.6.30* СНиП 21-01-97*, СНиП 21-01-97* п.6.16, НПБ-104-03 п.18 т.2, что подтверждается данными протокола об административном правонарушении требований пожарной безопасности № 281 от 24 марта 2011 года (л.д. 10), распоряжением о проведении проверки № 198 от 24 марта 2011 года (л.д. 3), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 198 от 24 марта 2011 года (л.д. 4-6), предписанием государственного пожарного надзора № 198 от 24 марта 2011 года (л.д. 7-9), заключением об угрозе жизни и здоровью людей (л.д.12-13), постановлением о принятии Устава Октябрьского муниципального района (л.д. 31), фототаблицей (л.д.14-21), кроме того, выпиской (л.д.23) подтверждается, что здание общежития находится в собственности муниципального образования Октябрьский муниципальный район Челябинской области. На основании вышеизложенного судья считает, что факт нарушения юридическим лицом администрацией Октябрьского муниципального района Челябинской области требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в здании общежития, расположенного в селе ___***____ ___***____, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашло свое подтверждение и доказано в судебном заседании. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не усмотрено. Судья приходит к выводу, что с учетом тяжести допущенных нарушений пожарной безопасности в здании общежития, предусматривающем нахождение в нем людей, создающих непосредственную угрозу для их жизни и здоровья применение иного, менее строгого вида наказания, не сможет в должной мере обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, в связи с чем, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, расположенного в селе ___***____ Решая вопрос о сроке приостановления эксплуатации здания, суд считает, что срок в размере 10 суток является разумным и обоснованным, поскольку позволит в достаточной мере произвести подготовку для дальнейшего устранения выявленных недостатков. Суд считает, что необходимо приостановить эксплуатацию всех помещений внутри здания, поскольку в них выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Совокупность вышеуказанных обстоятельств суд расценивает как исключительную, свидетельствующую о невозможности применения менее строгих видов наказания, как наложение штрафа, либо предупреждение, поскольку указанные меры не смогут в должной мере обеспечить защиту людей находящихся в здании общежития и подвергающихся опасности, а также не соответствуют тяжести правонарушения. В целях обеспечения исполнения данного административного наказания судья считает необходимым произвести опечатывание всех помещений здания общежития. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным юридическое лицо администрацию Октябрьского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежитии, расположенного по адресу: ___***____, сроком на 10 (десять) суток. В целях обеспечения исполнения административного приостановления деятельности, здания общежития обязать Октябрьское РОСП провести опечатывание всех помещений здания. Настоящее постановление после его вынесения подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд. Судья: подпись Копия верна Судья М.А. Грачев