КОПИЯ
Дело № 5-13/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Октябрьское 27 апреля 2011 годаСудья Октябрьского районного суда Челябинской области Столбова О.А.,
с участием законного представителя юридического лица Васьковой О.Г.,
рассмотрев административное дело в отношении
муниципального общеобразовательного учреждения <--***--> средняя общеобразовательная школа, с юридическим адресом: улица <--***--> село <--***--> Октябрьского района Челябинской области,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В здании муниципального общеобразовательного учреждения <--***--> средняя общеобразовательная школа Октябрьского района Челябинской области установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Помещения школы не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;
2. В помещении школы отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
3. На эвакуационных выходах (центральный выход, с северной стороны и из мастерской в тамбур) расположена труба системы отопления, препятствующая свободной эвакуации людей; высота центрального и северной стороны школы эвакуационных выходов составляет 1,78 м; 1,79 м при норме не менее не менее 1,9 м;
4. Двери эвакуационных выходов, через которые эвакуируется более 50 человек, выполнены шириной менее 1,2м:
- при выходе из коридора в тамбур и из тамбура наружу с южной стороны фактическая ширина дверей эвакуационных выходов составляет 0,85 м; 0,72 м.;
- при выходе из коридора в тамбур основного эвакуационного выхода и из тамбура основного эвакуационного выхода наружу фактическая ширина дверей эвакуационных выходов составляет 0,80 м;
- при выходе из коридора в тамбур и из тамбура наружу с северной стороны фактическая ширина дверей эвакуационных выходов составляет 0,90 м;
- в остальных случаях двери выполнены шириной в свету менее 0,8 м:
- при выходе из помещения мастерской в коридор 0,67 м,
- при выходе из помещения библиотеки в общий коридор 0,6 м;
- при выходе из кабинета замдиректора по УВР в коридор 0,64 м;
- при выходе из кабинета ХХ в общий коридор 0,75 м; - при выходе из кабинета ХХ в общий коридор 0,64 м; - при выходе из коридора наружу с южной стороны 0,72 м;
5. Отделка стен на путях эвакуации в здании школы выполнена из горючих материалов (масляная краска) с высокими показателями пожарной опасности;
6. В помещении коридора потолок отделан горючим материалом ДВП;
7. В здании школы при выходе из коридора в спортзал на путях эвакуации людей имеется перепад высот в отметках пола;
8. В кабинете директора, зам.директора по УВР и учительской электропроводка проложена в пластиковом (горючем) кабель-канале по сгораемому основанию, без отделения слоем негорючего материала;
9. Электропроводка, проложенная к электрооборудованию, не защищена от механических повреждений, в кабинете директора, в кабинете ХХ, в кабинете зам.директора по УВР, в учительской;
10. Шкаф электрощита, установленный в помещении мастерской, не имеет требуемой степени защиты оболочки;
11. В помещении мастерской электросветильник эксплуатируются без защитного колпака, предусмотренного конструкцией светильника;
12. В помещении учительской допускается эксплуатация электрочайника в шкафу без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
13. Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения;
14. Отсутствует указатель направления движения к водоисточнику (объёмный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий);
15. Не обеспечен круговой подъезд со всех сторон к зданию школы;
16. Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТу Р 12.2.143-2009;
17. Руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированных организациях пожарно-технического профиля.
Таким образом, муниципальным общеобразовательным учреждением Новомосковская средняя общеобразовательная школа были допущены нарушения требований ст.ст.67, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323; п.36 Норм пожарной безопасности «Обучения мерам пожарной безопасности» НПБ, утвержденных Приказом МЧС № 645 от 12 декабря 2007 года; п.6.16, 6.25, 6.28, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.3, 16, 23, 36, 51, 53, 57, 60, 90 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п.п.2.1.37, 2.1.39, 2.1.47, 7.1.28 ПУЭ; п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 от 01.07.2010 года.
Таким образом, муниципальным общеобразовательным учреждением <--***--> средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Васькова О.Г. согласилась с рядом выявленных нарушений правил пожарной безопасности, пояснив суду, что после составления протокола об административном правонарушении в школе были проведены работы по устранению допущенных нарушений, в частности, произведены замеры дверей всех эвакуационных выходов с целью установления дверей и проемов, соответствующих требованиям пожарной безопасности; убрано сгораемое основание под электропроводкой в кабель-каналах, предприняты меры к защите электропроводки, проложенной к электрооборудованию, произведены замеры для изготовления защитного шкафа для электрощита в помещении мастерской; светильник в мастерской оборудован защитным колпаком, под электрочайник положена асбестовая прокладка; проведены работы силами педагогов и учащихся по вырубке поросли вокруг здания школы в целях обеспечения безопасного проезда пожарной машины (л.д.67). Не согласна с тем, что отделка стен выполнена горючей краской, так как краска предоставлялась управлением образования и имеет сертификат соответствия, кроме того, установка системы пожаротушения и оповещения людей при пожаре согласно решению суда от 05 апреля 2011 года назначена в срок до 01 сентября 2011 года.
Оценивая всю совокупность исследованных в суде доказательств, судья считает, что вина МОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установлена и доказана в судебном заседании.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
На основании п.2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В силу п.4 тех же Правил руководители на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений.
В судебном заседании установлено, что МОУ допустило нарушение вышеуказанных пунктов нормативных актов, предусматривающих наступление ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, что подтверждается данными протокола об административном правонарушении требований пожарной безопасности (л.д.2-3), объяснением Васькова О.Г. (л.д.4), распоряжением о проведении проверки (л.д.5), актом проверки (л.д.6-7), предписанием государственного пожарного надзора (л.д.8-9), заключением об угрозе жизни и здоровью людей (л.д.10), фототаблицей (л.д.47-49), представителем МОУ по большей части не оспаривается.
По обстоятельствам дела выявленные в МОУ нарушения правил пожарной безопасности действительно создают угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, в связи с чем требуют своего устранения.
На основании изложенного судья считает, что факт нарушения МОУ требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в здании школы, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение и доказан в судебном заседании.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усмотрено.
С учетом степени тяжести допущенных нарушений пожарной безопасности в здании МОУ, предусматривающем нахождение в нем людей, судья полагает, что в данном случае необходимо применение только административного приостановления деятельности МОУ, поскольку иной, менее строгий вид наказания, не сможет в должной мере обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание то обстоятельство, что среди выявленных нарушений требований пожарной безопасности отсутствуют такие, которые непосредственно угрожали бы жизни и здоровью людей, о чем свидетельствует и то, что уполномоченными должностными лицами органов пожарной безопасности не принимались меры в виде временного запрета деятельности МОУ. Судья также учитывает, что на момент рассмотрения дела руководством МОУ предприняты действенные меры для устранения отмеченных недостатков, ряд из них уже устранен (л.д.67). Судья учитывает и тот факт, что выводы инспектора Довгопола Е.В. о несоответствии отделки стен требованиям пожарной безопасности ничем не подкреплены и были оспорены руководителем МОУ, предоставившим в суд сертификаты пожарной безопасности на краску (л.д.60-65). Кроме того, как следует из содержания решения Октябрьского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2011 года, руководство МОУ действительно предприняло меры к установке в школе пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, судом установлен окончательный срок для этого до 01 сентября 2011 года (л.д.55-58).
Учитывая все изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что в школе идет непрерывный учебный процесс, в конце мая-июне будут проводиться государственные экзамены (л.д.68), судья считает нецелесообразным приостановление деятельности МОУ на длительный срок и полагает, что достаточной мерой воздействия будет приостановление деятельности на срок 10 суток. Судья полагает, что указанный срок является разумным и обоснованным, поскольку позволит в достаточной мере произвести подготовку для дальнейшего устранения выявленных недостатков и не сорвет учебный процесс. Судья также считает, что необходимо приостановить эксплуатацию всех помещений внутри здания МОУ, поскольку во всем здании были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В целях обеспечения исполнения данного административного наказания судья считает необходимым произвести опечатывание всех входных дверей здания МОУ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным муниципальное общеобразовательное учреждение Новомосковская средняя общеобразовательная школа, расположенное в селе <--***--> улица <--***-->, Октябрьского района Челябинской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания МОУ сроком на 10 (десять) суток.
В целях обеспечения исполнения административного приостановления деятельности, здания МОУ обязать Октябрьское РОСП Челябинской области провести опечатывание всех входных дверей здания МОУ.
Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 27 апреля 2011 года.Настоящее постановление после его вынесения подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья подпись.
Копия верна.
Судья О.А.Столбова.