Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2010 года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Берестова В.П.,
при секретаре Арзамасовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения ... ... о признании незаконными действий ответчика,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ... ... о признании незаконными действий ответчика, ссылаясь в обоснование своих исковых требований на следующее. Она, ФИО2, является женой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3, признанного при жизни инвалидом 2 группы. Дата обезличенаг. ФИО3 была установлена 2 группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дата обезличенагода ФИО3 пропал без вести. По данному факту было заведено ОУР УВД по ... розыскное дело Номер обезличен от Дата обезличенаг. Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от Дата обезличена года ФИО3, Дата обезличена года рождения, был признан безвестно отсутствующим. До сентября 2009 года ему производилось начисление на книжку сумм возмещения вреда, а также выплата всех пенсий и пособий. С 1 октября 2009г. УСЗН администрации ... Ростовской области прекратило начисление данной выплаты. Дата обезличена года ей был дан ответ Номер обезличен, согласно которому отсутствует факт смерти ФИО3, в силу чего она не имеет права на получение компенсационной выплаты как член семьи умершего инвалида. Однако производить начисление сумм возмещения вреда в пользу ее мужа УСЗН также отказывается. Её супругу по состоянию на 1.10.2009г. была перечислена сумма 17 982 руб. 62 коп. Со ссылкой на ст. 17,43,45,1089,1183 ГК РФ, 279 ГПК РФ считает, что прекращение выплат в возмещение вреда действующее законодательство связывает с фактом смерти гражданина, а не с фактом его отсутствия, а поскольку данные суммы могут входить в состав наследственного имущества, то считает, что действиями ответчика ущемляются её права. Просит суд признать незаконными действия Управления социальной защиты населения ... Ростовской области по прекращению начисления выплат в возмещение вреда на расчетный счет ФИО3.
В судебном заседании истец ФИО2 просила иск удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в заявлении.
Представитель ответчика по делу ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями ФИО2 Управление социальной защиты населения ... ... не согласно, поскольку компенсационные выплаты ФИО3 «в возмещение вреда», «на питание» и «оздоровление», предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приостановлены в связи с тем, что ФИО3 решением Октябрьского районного суда Ростовской области от Дата обезличенаг. признан безвестно отсутствующим. На основании изложенного просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 и признать действия УСЗН ... по прекращению выплат в возмещение вреда на расчетный счет ФИО3 законными.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом второй группы, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получал установленные данным законом выплаты по сентябрь 2009 года, с октября 2009 года выплаты прекращены - согласно удостоверению о назначении пенсии по инвалидности л.д.8), справке ВТЭ-63 Номер обезличен л.д.9), справке Администрации ... сельского поселения л.д.11), информации о произведенных выплатах в 2008-2009г.г. ФИО3 л.д.13), ответам Управления социальной защиты населения ... Ростовской области в адрес истца л.д. 14-15).
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от Дата обезличенаг. ФИО5 признан безвестно отсутствующим.
Согласно ст. 43 ГК РФ, именуемой «Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим»:
1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.
Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.
3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
Последствия, указанные в п.3 ст. 43 ГК РФ, определены, в частности, ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Налоговым кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Семейным Кодексом РФ и рядом других законов.
Так, в соответствии с п.1 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 22 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим. В соответствии с п.п. 1 п.3 указанной статьи выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение.
Согласно ст. 13 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.6 ст. 83. ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: 6) смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим. Соответственно с прекращением трудового договора подлежит прекращению и выплата заработной платы.
Согласно ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, с признанием лица безвестно отсутствующим действующее законодательство связывает прекращение данному лицу различных выплат.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прекращение выплат в возмещение вреда гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с признанием лица безвестно отсутствующим не предусмотрено, нет такого указания и в других законах. Также нет и указания о сохранении данной выплаты в случае признания лица безвестно отсутствующим.
По правилам ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
В данном случае суд применяет аналогию закона - п.п. 1 п.1 ст. 22 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае признания гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим. Соответственно в случае признания гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим подлежат прекращению и выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения ... Ростовской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 мая 2010 года.
Судья В.П.Берестов