Дело № 2-471/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Берестова В.П.,
при секретаре Арзамасовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Каменоломненского городского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от. 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичные положения отражены в статье 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области». Согласно пункту 5 части 1 статьи.2 Устава муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» к вопросам местного значения Каменоломненского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Каменоломненского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» возложены на Администрацию Каменоломненского городского поселения. Согласно статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Проведенной проверкой установлено, что 04.06.10г. комиссией в составе заместителя главы администрации Каменоломненского городского поселения ФИО3 и государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Октябрьскому району ФИО2 проведен осмотр автомобильных дорог, находящихся на балансе муниципального образования «Каменоломненское городское поселение», о чем составлены акты.
Согласно актам комиссионной проверки от 04.06.10г. выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст на автомобильных дорогах ул. Крупской, ул. Комсомольская, ул. Мокроусова. Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах согласно ГОСТ 13508 также должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. В нарушение указанных требований ГОСТ Р 50597-93, а также ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге - ул. Крупской, ул. Комсомольская дорожная разметка отсутствует, дорожные знаки не в полном объеме соответствуют утвержденной в установленном порядке дислокации, по ул. Мокроусова дорожная разметка и дорожные знаки отсутствуют. В нарушение требований п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге - ул. Крупской, ул. Комсомольская имеет место ямочность, сетка трещин, по ул. Мокроусова - крупная ямочность, тротуары отсутствуют. Учитывая, что по данным дорогам осуществляются пассажирские перевозки маршрутными автобусами, нарушение требований указанных выше ГОСТов могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неопределенный круг лиц. Таким образом, администрацией Каменоломненского городского поселения в нарушение пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-04, Федерального закона от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, не надлежащим образом организованно содержание автомобильных дорог по ул. Крупской, ул. Комсомольская, ул. Мокроусова, что не обеспечивает безопасность дорожного движения на данных дорогах. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» Октябрьского района Ростовской области:
- на автомобильных дорогах - ул. Крупской, ул. Комсомольская, ул. Мокроусова п. Каменоломни нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки в соответствии с дислокацией дорожных знаков;
- устранить на автомобильной дороге - ул. Крупской, ул. Комсомольская п. Каменоломни ямочность, сетку трещин;
- устранить на автомобильной дороге - ул. Мокроусова п. Каменоломни крупную ямочность.
В судебном заседании помощник прокурора Зарудняя А.В. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика выполнить указанные в иске требования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу.
Представитель ответчика Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему были разъяснены последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» Октябрьского района Ростовской области на автомобильных дорогах - ул. Крупской, ул. Комсомольская, ул. Мокроусова п. Каменоломни нанести дорожную разметку и установить дорожные знаки в соответствии с дислокацией дорожных знаков, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Обязать Администрацию муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» Октябрьского района Ростовской области устранить на автомобильной дороге - ул. Крупской, ул. Комсомольская п. Каменоломни ямочность, сетку трещин, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Обязать Администрацию муниципального образования «Каменоломненское городское поселение» Октябрьского района Ростовской области устранить на автомобильной дороге - ул. Мокроусова п. Каменоломни крупную ямочность, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26 июля 2010 года.
Судья В.П.Берестов