№ 2-349/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 г. п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А.,
при секретаре Кулагиной Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района Ростовской области, третьему лицу Министерству труда и социального развития Ростовской области о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района Ростовской области о признании отказа в установлении государственной пенсии за выслугу лет Управления социальной защиты населения неправомерным, и обязании назначить государственную пенсию за выслугу лет с момента обращения, в обоснование исковых требовании ссылаясь на то, что:
В связи с принятием Областного закона Ростовской области от 15.02.2008 № 872-ЗС "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области" она Дата обезличена года обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района Ростовской области за назначением государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы Октябрьского района, утвержденным Решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.02.2009 года № 280. В соответствии с данным Положением право на данную пенсию имеют лица, замещающие должности муниципальной службы при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. Она проработала на замещении должности муниципальной службы более 25 лет.
Решением районной комиссии № 7 от 10 июня 2008 года ей отказано в установлении государственной пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что её должность старшего инспектора не предусмотрена Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Октябрьском районе и соответственно не является муниципальной должностью муниципальной службы Октябрьского района.
С решением районной комиссии она не согласна, такое решение нарушает её права и гарантии социальной защищенности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.
Во-первых, решением Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области № 176 от 13.12.2007 года, утвержден реестр муниципальных должностей и реестр должностей муниципальной службы в Октябрьском районе, согласно которому должности муниципальной службы подразделяются на высшую должность, главную, ведущую, старшую, и младшую должности.
В старшую группу должностей входит - главный и ведущий специалист.
Специалисты - это работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и другие подобные работы (администраторы, бухгалтеры, диспетчеры, инспектора, агрономы, художники, экономисты, учителя и т.п.). Код специалистов в ОКПДТР - 2.
Согласно её трудовой книжке она Дата обезличена года принята на должность инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области. С Дата обезличена года переведена на должность старшего инспектора, в которой проработала до Дата обезличена года. Уволена в связи с переводом в Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому (с) району.
На основании п.п.3 пункта 3 Областного закона Ростовской области № 787-ЗС от 09 октября 2007 года при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования: в наименованиях должностей консультантов, главных инспекторов, инспекторов, специалистов-экспертов, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов первой категории, специалистов второй категории и специалистов должно указываться наименование соответствующего органа местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) или его структурного подразделения, отраслевого (функционального) и территориального органа администрации муниципального образования или его структурного подразделения, к которому относятся данные должности муниципальной службы. Согласно вышеназванному закону в её трудовой книжке содержатся все данные соответствующего органа местного самоуправления и его структурное подразделение. Кроме того, работая в должности старшего инспектора она выполняла, аналогичные должностные обязанности что и сейчас выполняет главный специалист, только ранее в штатном расписании не было должности главного специалиста.
Считает действия районной комиссии незаконными, лишающими её пенсионного обеспечения, которое она добросовестно заработала.
Истец просила суд, признать незаконным решение районной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении ей государственной пенсии за выслугу лет, включить в стаж дающий право на установление государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы Октябрьского района периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и обязать назначить ей государственную пенсию за выслугу лет с момента обращения.
В судебном заседании, истец ФИО2 и её представитель ФИО3 заявленные требования изменили, и просили суд включить ФИО2 периоды работы в должности инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшего инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области в стаж дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против измененных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо по делу о времени и месте судебного разбирательства было надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснило, что пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области назначаются в соответствии с действующим законодательством субъекта РФ, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В связи с чем, суд на основании ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав стороны, изучив позицию третьего лица, допросив свидетелей и исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствие с Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.02.2009 года № 280 установлен порядок и условия назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Октябрьского района, право на государственную пенсию имеют лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее трех лет, лица замещавшие должности муниципальной службы Октябрьского района, при наличии стажа муниципальной службы Октябрьского района не менее 15 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Областными законами от 29.12.1997 г. № 56-ЗС, от 09.10.2007 г. № 787-ЗС утверждены Реестр муниципальных должностей и реестр должностей муниципальной службы в Ростовской области.
На основании п.п.3 пункта 3 Областного закона Ростовской области № 787-ЗС от 09 октября 2007 года при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования: в наименованиях должностей консультантов, главных инспекторов, инспекторов, специалистов-экспертов, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов первой категории, специалистов второй категории и специалистов должно указываться наименование соответствующего органа местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) или его структурного подразделения, отраслевого (функционального) и территориального органа администрации муниципального образования или его структурного подразделения, к которому относятся данные должности муниципальной службы.
В судебном заседании судом было установлено, что истец Дата обезличена года обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района Ростовской области за назначением государственной пенсии за выслугу лет.
...ной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в установлении государственной пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что её должность старшего инспектора не предусмотрена Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Октябрьском районе и соответственно не является муниципальной должностью муниципальной службы Октябрьского района.
В судебном заседании судом установлено, что согласно трудовой книжке, ФИО2 Дата обезличена года принята на должность инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области, с Дата обезличена года переведена на должность старшего инспектора, в которой проработала до Дата обезличена года, уволена в связи с переводом в Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому (с) району.
Кроме того, в её трудовой книжке содержатся все данные соответствующего органа местного самоуправления и его структурное подразделение.
Таким образом, судом установлено, что истец проработала на замещении должности муниципальной службы более 25 лет.
Судом также установлено, что должности муниципальной службы подразделяются на высшую должность, главную, ведущую, старшую, и младшую должности. Главный и ведущий специалисты входят в старшую группу должностей. Специалисты - это работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и другие подобные работы (администраторы, бухгалтеры, диспетчеры, инспектора, агрономы, художники, экономисты, учителя и т.п.). Код специалистов в ОКПДТР - 2.
Ранее в штатном расписании не было должности главного специалиста, однако, работая в должности старшего инспектора, истец выполняла аналогичные должностные обязанности, которые в настоящее время выполняет главный специалист.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: трудовой книжкой на имя ФИО2 л.д.5-9), выпиской из протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 10), заявлением ФИО2 л.д.11), должностными обязанностями Главного специалиста УСЗН л.д.18, 39), архивными справками л.д.38, 40), положением об УСЗН л.д. 41-45), а также трудовыми книжками на имя ФИО6 и ФИО5
Кроме того, периоды работы истца в должности инспектора с Дата обезличена года по Дата обезличенагод, и с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности старшего инспектора в Отделе социальной защиты населения (Управлении социальной защиты населения), подтверждается свидетельскими показаниями ФИО6 и ФИО5, которые подтвердили, что ФИО2 действительно работала в указанные периоды на указанных должностях в УСЗН и выполняла функции главного специалиста.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
На основании изложенного, суд считает правомерным включить истцу периоды работы в должности инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области с Дата обезличена года по Дата обезличенагод, и с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности старшего инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области в стаж дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Включить ФИО2 периоды работы в должности инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области с Дата обезличена года по Дата обезличенагод, и с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности старшего инспектора Октябрьского отдела соцобеспечения при Администрации Октябрьского района Ростовской области в стаж дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15.07.2010г.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, начиная с 21.07.2010г.
Судья Е.А.Мамонова