Дело № 2-465/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Берестова В.П.,
при секретаре Арзамасовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Бессергеневского сельского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичные положения отражены в статье 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области». Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» к вопросам местного значения Бессергеневского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бессергеневского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» возложены на Администрацию Бессергеневского сельского поселения. Прокурорской проверкой установлено, что в муниципальном образовании «Бессергеневское сельское поселение» в нарушение требований п. 3 ч. 6 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрацией Бессергеневского сельского поселения автомобильным дорогам местного значения идентификационные номера не присвоены. Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, по которым пролегает маршрут школьного автобуса - «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ №41». Согласно актам комиссионного обследования указанных автомобильных дорог от 12.04.2010г. дорожные знаки, предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, на пути следования школьного автобуса, в том числе на местах посадки и высадки детей, согласно схем дислокации, отсутствуют. На маршруте школьного автобуса «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин отсутствует посадочная площадка и автобусная остановка. На автомобильных дорогах, по которым пролегает маршрут школьного автобуса «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин в нарушение требований п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, имеют место просадки, колейность, волнистость, обочины не подсыпаны и не срезаны. Учитывая, что по данным дорогам осуществляются пассажирские перевозки маршрутными автобусами, в том числе школьными автобусами, нарушение требований указанных выше ГОСТов могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неопределенный круг лиц. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области:
- присвоить автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов Бессергеневского сельского поселения идентификационные номера в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу;
- автомобильные дороги общего пользования, по которым пролегает маршрут школьного автобуса г «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» обустроить дорожными знаками в соответствие с установленным Государственным стандартом РФ ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 № 221, требованиями ГОСТа Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст. в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу;
- на автомобильных дорогах общего пользования, по которым пролегает маршрут школьного «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин оборудовать посадочные площадки в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу;
- на автомобильной дороге общего пользования, по которой пролегает маршрут школьного «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин ликвидировать просадки, колейность, волнистость, спланировать, подсыпать, срезать обочины в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Щербаков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области просил обязать ответчика выполнить указанные в иске требования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу.
Представитель ответчика Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представила отзыв Главы Бессергеневского сельского поселения с признанием исковых требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему были разъяснены последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области - удовлетворить.
Обязать Администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области присвоить автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов Бессергеневского сельского поселения идентификационные номера в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Обязать Администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области автомобильные дороги общего пользования, по которым пролегает маршрут школьного автобуса г «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» обустроить дорожными знаками в соответствие с установленным Государственным стандартом РФ ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 № 221, требованиями ГОСТа Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,
Обязать Администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области на автомобильных дорогах общего пользования, по которым пролегает маршрут школьного автобуса «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин оборудовать посадочные площадки в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Обязать Администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области на автомобильной дороге общего пользования, по которой пролегает маршрут школьного автобуса «х. Калинин - ст. Бессергеневская МОУ СОШ № 41» в х. Калинин ликвидировать просадки, колейность, волнистость, спланировать, подсыпать, срезать обочины в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20 июля 2010г.
Судья В.П.Берестов