Дело № 2-546/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 г. п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Берестова В.П.,
при секретаре Арзамасовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области об оспаривании решения Комиссии Управления ПФР в Октябрьском (с) районе Ростовской области, обязании включить в зачет специального стажа периоды работы в качестве пионервожатой, и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области об оспаривании решения Комиссии Управления ПФР в Октябрьском (с) районе Ростовской области, обязании включить в зачет специального стажа периоды работы в качестве пионервожатой, и назначении пенсии, в обоснование исковых требовании ссылаясь на следующее: С Дата обезличена года она начала свою трудовую деятельность в Несветаевской геологоразведочной экспедиции, где проработала до Дата обезличенаг. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она продолжила работу няней в детском саду Ильичевской птицефабрики. Приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. Октябрьского отдела образования с Дата обезличенаг. она была принята в среднюю школу Номер обезличен на должность старшей пионервожатой и воспитателем в группу продленного дня на время отсутствия основного работника. Приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. она была переведена на постоянную работу старшей пионервожатой в той же школе.
Проработав в указанной должности с Дата обезличенаг., приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. отдела образования она была освобождена от должности старшей пионервожатой с переводом на должность учителя начальных классов, продолжая работать там же до настоящего времени. В связи с тем, что её педагогический стаж составлял 25 лет, Дата обезличенаг., в установленном законом порядке, она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в июне 2010г. она получила копию протокола заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг., которая отказала ей в назначении пенсии. По мнению комиссии, на момент подачи заявления её специальный стаж был недостаточным и составлял 20 лет 11 месяцев и 29 дней. При этом комиссия пришла к выводу о том, что в специальный стаж, дающий ей право для назначения льготной пенсии, не может быть включен период работы старшей пионервожатой с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. т.е. 4 года и 3 дня, так как должность пионервожатой не включена в Список профессий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Решение комиссии считает подлежащим отмене, как не соответствующее закону. В период её работы пионервожатой, пенсионные правоотношения регулировались Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г. При этом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, работа в должности пионервожатой засчитывалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что оставлено без внимания комиссией Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе, при рассмотрении её заявления о назначении пенсии. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение Номер обезличен комиссии Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении ей - ФИО2 трудовой пенсии, включении в зачет её специального стажа периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве старшей пионервожатой, и обязать Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области назначить ей трудовую пенсию с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО4, действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг., в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрении суда.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании судом установлено, что в Дата обезличенаг. истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
Решением Территориального органа ПФР Управление ПФР в Октябрьском (с) районе Ростовской области (протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг.) в назначении пенсии истцу было отказано. Причиной отказа явилось недостаточность требуемого льготного стажа. Ответчик исключил из специального стажа педагогической деятельности, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой Ильичевской средней школы Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
С данным решением комиссии об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, суд полагает не согласиться по следующим основаниям:
В Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, б (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Применительно к положениям статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт б), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в щколах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. № 340-1 (с 01 марта 1991 года).
До введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, статья 58 которого предусматривала, что пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», предусматривавшее, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается и работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Данное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров CCСP от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой Ильичевской средней школы Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., действовавшее пенсионное законодательство предусматривало включение работы по указанной должности (пионервожатой) в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, в судебном заседании судом было установлено, что истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: трудовой книжкой выданной на имя ФИО2 л.д.7-8), Решением территориального органа ПФР л.д.9), Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области л.д. 10-13).
На основании изложенного, суд считает правомерным удовлетворить требования ФИО2 в полном объеме.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 200 рублей л.д.3), в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, указанные расходы по государственной пошлине.
Кроме того, ФИО2 просит взыскать понесенные расходы на услуги представителя в размере 2500 рублей. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Услуги представителя оплачены в размере 5000 рублей. С учетом характера и сложности данного дела, суд считает указанную истцом сумму в 2500 рублей разумным пределом оплаты услуг представителя, которая подлежит взысканию с ответчика.
Таким образом, в пользу истца ФИО2 с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 2700 рублей (200 рублей плюс 2500 рублей).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Номер обезличен комиссии Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении ФИО2 трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области включить в зачет специального стажа ФИО2 период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве старшей пионервожатой.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО2 трудовую пенсию с Дата обезличенаг.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26 июля 2010 года.
Судья В.П.Берестов