Дело № 2-886/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А.,
с участием помощника прокурора Зарудней А.В.,
при секретаре Кулагиной Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>», третье лицо <данные изъяты> <адрес>, о признании бездействия незаконным, и обязании принять меры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>», третье лицо <данные изъяты> <адрес>, о признании бездействия незаконным, и обязании принять меры, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что:
Прокуратурой района 18.10.2010 с привлечением специалистов управления <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно положению филиал «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной и иной продукции. В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, ветеринарного законодательства. Статья 2 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Федеральный закон №4979-1), а также статьи 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) регулируют отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 4979-1 при планировке строительстве животноводческих комплексов птицефабрик, других предприятий по производству хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. При этом часть 3 статьи 39 Федерального закона №52 обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила. Кроме того, статья 11 данного Федерального закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении своей деятельности выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Наряду с этим, статьей 18 Федерального закона № 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Проверка показала, что ФПЗ «<данные изъяты>» допускаются нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 №13-7-2/469 (далее - Правила). Так, вопреки требованиям пункта 5.6 Правил биотермическая яма ФПЗ «<данные изъяты>» не соответствует предъявляемым требованиям, а именно отсутствуют глухой забор высотой не менее 2 м, выкопанная траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, через которую должен быть оборудован перекидной мост. Кроме того, в нарушение пунктов 5.7, 5.8, 5.10, Правил из ямы не выведена вытяжная труба диаметром 25 см. и высотой 3 м.; отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; к скотомогильнику не оборудованы удобные подъездные пути. В соответствии с приказом №1563 от 31.12.2002 директором ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «Горняк» назначен ФИО1, осуществляющий оперативное руководство деятельности в соответствии с действующим законодательством. Приглаженный в прокуратуру района для письменных пояснений ФИО1 вину свою в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что нарушения имеют место, будут устраняться. Невыполнение требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой массовые заболевания и гибель других домашних и диких животных, а это в свою очередь нарушает права и законные интересы владельцев животных, а также охраняемые законом интересы государства в области экологической безопасности. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для обращения в суд служит нарушение прав и интересов граждан в сфере трудовых отношений, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т. д. Поскольку данное исковое заявление об устранении нарушений ветеринарного законодательства относится к разряду экологических, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а сами отношения не носят экономического характера, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статьей 12 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд признать бездействие директора ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>» ФИО1 выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние биотермической ямы, находящейся в ведении ПЗ «<данные изъяты>» незаконным, и обязать директора ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>» ФИО1 принять меры по устройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния и оборудования биотермической ямы в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным ветеринарным инспектором Российской Федерации <данные изъяты>. от 04.12.95 № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 5 января 1996 г. № 1005.
В судебном заседании помощник прокурора Зарудняя А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Толкачева Ю.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 п.4 ч.2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признании иска ответчиком и принятие его судом.
Третье лицо <данные изъяты> по <адрес> надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по иску не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в их отсутствие не просил.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, и давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, суд считает правомерным признать бездействие директора ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>» ФИО1 выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние биотермической ямы, находящейся в ведении ПЗ «<данные изъяты>» незаконным, и обязать ФИО1 принять меры по устройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния и оборудования биотермической ямы в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным ветеринарным инспектором Российской Федерации <данные изъяты>. от 04.12.95 № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 5 января 1996 г. № 1005.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие директора ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>» ФИО1 выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние биотермической ямы, находящейся в ведении ПЗ «Горняк» незаконным.
Обязать директора ООО «<данные изъяты>» ФПЗ «<данные изъяты>» ФИО1 принять меры по устройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния и оборудования биотермической ямы в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным ветеринарным инспектором Российской Федерации <данные изъяты>. от 04.12.95 № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 5 января 1996 г. № 1005.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья Е.А. Мамонова