Дело 2-840/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010г. пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Коротун Д.Н.,
с участием помощника прокурора Одиноченко Д.О.,
при секретаре Корельской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Администрации <данные изъяты> о запрете использования государственной символики,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию <данные изъяты> прекратить использование Государственного герба РФ на бланках при издании исполнительно-распорядительных документов.
В обоснование иска прокурор сослался на то, что вопреки действующему законодательств) на бланках правовых актов Администрации <данные изъяты> используется Государственный герб Российской Федерации, являющийся официальным государственным символом Российской Федерации. Так, первым заместителем главы Администрации района ФИО5 принято распоряжение от 03.09.2010г. № 285 «О создании оперативного штаба для решения вопросов, возникающих в холе проведения переписи населения с 14 по 25 октября 2010 года». Распоряжение изготовлено па бланке. на котором внешний вид используемого администрацией <адрес> символа соответствует описанию герба Российской Федерации. Администрация муниципального образования «<данные изъяты>», являясь органом местного самоуправления, не наделена Федеральным конституционным законом № 2-ФКЗ правом воспроизводить на бланках Государственный герб Российской Федерации. Таким образом, воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на бланках существенно нарушает интересы Российской Федерации в части обеспечения верховенства закона.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Одиноченко Д.О. настаивал на удовлетворении иска.
Ответчик Администрация <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства была надлежаще извещена, возражений по иску не представила.
Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора <данные изъяты> Одиноченко Д.О., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Администрация <данные изъяты> действует на основании Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования «<данные изъяты>».
В силу ч.1 ст.34 Федеральною закона №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные липа местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ч.1 ст.23 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» в структуру органов местного самоуправлений <данные изъяты> входит Собрание депутатов <данные изъяты>, глава <данные изъяты>, администрация <данные изъяты>.
Статьей 29 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» предусмотрено, что администрация <данные изъяты> обладает правами юридического лица.
На основании ст-12 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст.34 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Однако на бланках правовых актов правовых актов администрации <данные изъяты> используется Государственный герб Российской Федерации, являющийся официальным государственным символом Российской федерации.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, постановления, распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Как видно из распоряжения от 03.09.2010 года № 285 «О создании оперативного штаба для решения вопросов, возникающих в ходе проведения переписи населения с 14 по 25 октября 2010 года» принятого первым заместителем главы администрации района ФИО5, данное распоряжение изготовлено на бланке, на котором внешний вид используемого администрацией <данные изъяты> символа соответствует описанию герба Российской Федерации, данному в статьях 1- 2 Федерального конституционного закона от 25.12.2000г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации». Порядок официального использования Государственного герба Российской Федерации, согласно ч.1 ст. 70 Конституции России, устанавливается Федеральным конституционным законом.
Статьей 3 Федерального конституционного закона от 25.12.2000г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда государственный герб Российской Федерации помещается на бланках ^ официальных документов.
Согласно ст.8 данного закона гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических -таков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.1995г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ», изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, наделенных государственно-властными полномочиями.
Администрация <данные изъяты> не наделена Федеральным конституционным законом от 25.12.2000г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» правом воспроизводить на бланках Государственный герб Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на бланках при издании исполнительно-распорядительных документах Администрацией <данные изъяты>, существенно нарушает интересы Российской Федерации в части обеспечения верховенства закона, в связи с чем, требования прокурора <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> о запрете использования государственной символики, являются обоснованными -
Ответчик подлежит освобождению от оплаты госпошлины, поскольку не относится к категории субъектов, которые в силу ст. 333.17 НК РФ признаются плательщиками государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к Администрации <данные изъяты> о запрете использования государственной символики, удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> прекратить использование Государственного герба Российской Федерации на бланках при издании исполнительно-распорядительных документов.
Администрацию <данные изъяты> от оплаты госпошлины освободить.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2010г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.
Судья