Дело № 2-105/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 марта 2011г. пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Коротун Л.Н.,
с участием адвоката Хачатурова Э.С.,
при секретаре Корельской Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бэдэнэу Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 и ФИО3 к <данные изъяты>, третьему лицу: <данные изъяты> о включении дома и жильцов в список на переселение граждан из ветхого жилья ставшего непригодным в результате ведения горных работ,
УСТАНОВИЛ:
Бэдэнэу Т.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2 и ФИО3 к <данные изъяты>, третьему лицу: <данные изъяты> о включении дома и жильцов в список на переселение граждан из ветхого жилья ставшего непригодным в результате ведения горных работ.
В обоснование иска Бэдэнэу Т.В. указала, что с августа 1997 года ее семья стала проживать в доме <адрес>. В 2008 году с их хутора стали переселять жильцов, которые были включены в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, по шахте им. <данные изъяты>. В декабре 2010 года истцы обратились в <данные изъяты> с просьбой о включении их семьи в составе четырех человек: Бэдэнэу Т.В., ФИО1, ФИО2., ФИО3 в списки на переселение из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания в результате горных подработок шахты им. <данные изъяты>. Однако 19.12.2010г. получен ответ <данные изъяты> об отказе в включении их семьи в списки семей, проживающих на подработанных территориях, для включения в проект ликвидации <данные изъяты>. В 2010г. они обратились в <данные изъяты> для оценки степени влияния горных работ ликвидированной шахты им <данные изъяты> техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Ими было получено заключение - расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы шахты им. <данные изъяты> негативно повлияли на техническое состояние строения. Согласно данных <данные изъяты> фактический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 15 мая 2010 года составляет 71%.18 ноября 2010г.Бэдэнэу Т.В. получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 19.12.2010 года. Бэдэнэу Т.В. считает, что действия администрации <адрес> в отказе включить дом истицы и жильцов в список на переселение являются незаконными, поскольку дом стоит на подработке шахты им. <данные изъяты> и другого жилья на праве собственности у них нет. Также органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять списки жильцов сносимых домов, составленными ликвидируемыми шахтами, причем в Правилах предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, отсутствуют обстоятельства, служащие основанием для уточнения списков. Значение и цель ежегодного уточнения списков должны рассматриваться в совокупности с положениями Правил и последствий, которые влечет для лиц, проживающих в ветхом жилье.
Как указывает Бэдэнэу Т.В., в соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащим ему и членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременения, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретение (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидий для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Истица просит суд обязать <данные изъяты> включить дом <данные изъяты> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, по шахте им. <данные изъяты> обязать <данные изъяты> включить Бэдэнэу Т.В., ФИО1., ФИО2., ФИО3 в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, по шахте им. <данные изъяты> по адресу: <адрес> утвердить данный Список и предоставить его в Министерство энергетики для согласования.
В судебном заседании истица, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2. и ФИО3. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в 1997г. она приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес> за 10 000 рублей и ее семья стала там проживать. Однако сразу домовладение она на себя не оформила, поскольку не имела материальной возможности. Вскоре выяснилось, что проживать в этом доме невозможно, так как он стал рушиться в результате ведения горных работ. С 1997г. по 2010г. ее семья делала в этом доме ремонт, но стены все равно разрушались. Она знала о программе переселения граждан из ветхого жилья, однако не обращалась в администрацию на включение ее в Списки граждан на переселение жилья, поскольку не был надлежаще оформлен договор купли-продажи, который она смогла оформить лишь в 2010 году. Просила удовлетворить исковые требования, т.к. жить в этом доме невозможно, а другой возможности приобрести жилье у нее нет.
Представитель истица по доверенности адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив что семья истицы проживает в домовладении по адресу: <адрес>, которое она фактически приобрела в 1997г., хотя юридически договор был составлен 2010г., поскольку у нее не было денежных средств и не было возможности оформить данное домовладение. В декабре 2010г. Бэдэнэу Т.В. обратилась в <данные изъяты>, чтобы жилье признали ветхим и ее переселили в другое жилье, пригодное для проживания. 09.12.2010г. был получен ответ об отказе во включении в списки семей для переселения. Однако износ домовладения, где проживает истица, составляет 71%, о чем имеется заключение, что домовладение находится на подработанных территориях шахты им.Ленина, в связи с чем жилье стало ветхим. Юридически Бэдэнэу Т.В. заключила договор купли-продажи с прежним собственником домовладения в 2010г., но фактически она с семьей проживала в этом домовладении с 1997г., о чем имеется справка <данные изъяты> о том, что семья Бэдэнэу проживает с 1997г. по <адрес>, имеется справка школы, где обучаются дети, имеются показания жителей хутора, а также расписка, в которой указано, что деньги за домовладение Бэдэнэу отдавала с 1997г. по 1998г.
Представитель ответчика - <данные изъяты> ФИО5., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, на том основании, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истице на основании договора купли-продажи. Данный договор был заключен 19.10.2010г. и право собственности на домовладение было зарегистрировано 18.11.2010г. При этом фактический износ дома, согласно представленной справке БТИ, которая датирована 15.05.2010г., составляет 71 %. Отчет СКП НИМИ, представленный истицей, выдан 28.07.2010г., т.е. в связи с изложенным следует, что на момент приобретения домовладения истица знала, что данное жилье находится в ветхом (аварийном) состоянии. Более того, регистрация в данном жилом помещении была произведена лишь 22.11.2010г. Списки на переселение из ветхого жилья составлялись в 2006г. Началась эта программа с 2004г., проводилась проверка, готовились заключения и составлялись списки семей, проживающих на подработанных территориях. Всем жителям <адрес> было объявлено о программе, были сходы граждан, на которых объясняли, какие документы необходимо предоставить, чтобы попасть в список. Эти списки формировались два года. Истица оформила право собственности на домовладение в 2010г. и на момент оформления была зарегистрирована в доме №. Она знала при оформлении документов, собственником чего становится, что она приобретает и в каком состоянии. В договоре купли-продажи указано, что истица была зарегистрирована в доме <адрес>, т.е. она проживала в том же хуторе, поэтому администрация и школа и дают сведения, что истица проживает там с 1997г. Таким образом, истица не обладает необходимым признаком для включения в список на переселение, т.е. не проживала в нем более пяти лет. Исходя из изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило и не просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно пункту 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Пунктом 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Судом установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от 18.11.2010г. серии <данные изъяты> № и <данные изъяты> № (л.д.12,13) собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является истица Бэдэнэу Т.В.. Данные свидетельства выданы на основании договора купли-продажи от 19.10.2010г., заключенного между ФИО6. и ФИО7 (л.д.13-15).
Из паспорта гражданки Российской Федерации, выданного на имя истицы (л.д.7), усматривается, что Бэдэнэу Т.В. зарегистрирована в жилом доме по вышеуказанному адресу с 22.11.2010 года.
Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), износ жилого дома <адрес> составляет 71 %.
Согласно отчета <данные изъяты> в 2010 году по обращению ФИО7 была выполнена работа по оценке степени влияния горных работ, ликвидированных шахт <данные изъяты> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в результате выполненных в работе расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. <данные изъяты> негативно повлияли на техническое состояние строения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что дом <адрес> стал ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. <данные изъяты> однако непригодность для проживания не является достаточным условием для осуществления социальной выплаты истице по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428. Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков необходимым условием для социальной выплаты является также проживание в жилом помещении и связанная с этим необходимость переселения из ветхого жилья.
Из справки № от 26.11.2010г. <данные изъяты> (л.д.23), видно, что за детьми истицей ФИО1., ФИО2., ФИО3. домовладений, приватизированного жилья в <адрес>, не зарегистрировано.
Однако, судом установлено, что на момент приобретения спорного домовладения, истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 19.10.2010г.
Согласно справки <адрес> № от 10.12.2010г. (л.д.28) Бэдэнэу Т.В. и ее семья сын ФИО1., ДД.ММ.ГГГГг.р., дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГг.р. и дочь ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> с августа 1997г. Кроме того, согласно справок МОУ СОШ № (л.д.26-27) дети истицы обучаются в данной школе, ФИО1. с 2004г., ФИО2. с 2006г.
Согласно письма заведующего отделом по организации строительства и созданию условий для жилищного строительства <данные изъяты> ФИО8 на имя Бэдэнэу Т.В. от 09.12.2010г. (л.д.25) Бэдэнэу Т.В. отказано во включении ее семьи в списки на отселение из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего от горных выработок шахты <данные изъяты>, так согласно договору купли-продажи ею приобретено данное домовладения 19.10.2010г., свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2010г. Данный факт расценивается как последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. По этой причине <данные изъяты> не может включить ее в списки семей, проживающих на подработанных территориях для включения в проект ликвидации <данные изъяты>
В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Бэдэнэу Т.В. зарегистрирована в спорном домовладении была лишь 22.11.2010г., о чем свидетельствует ее копия паспорта. На момент приобретения домовладения истица знала, что данное жилье находится в аварийном состоянии. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица правомерно не включена в список на переселение, поскольку не истек пятилетний срок проживания в доме, необходимый для возможности быть переселенными.
Суд приходит к выводу, что фактическим местом жительства истцов до момента приобретения спорного домовладения, т.е. 2010г., являлся жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, поэтому ее дети соответственно учились в МОУ СОШ № в <адрес>. Домовладение по адресу: <адрес> постоянным местом жительства семьи до 2010г. не являлось, по данному адресу истица зарегистрирована с 22.11.2010г.
Бэдэнэу Т.В. в судебном заседании поясняла, что она приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в 1997г., однако, сразу домовладение на себя не оформила, поскольку не имела материальной возможности. Позже, купленный ею дом, стал рушиться в результате ведения горных работ и проживать в этом доме стало невозможно. Она знала о программе переселения граждан из ветхого жилья, однако не обращалась в администрацию на включение ее в Списки граждан на переселение жилья, поскольку не был надлежаще оформлен договор купли-продажи, который она смогла оформить лишь в 2010 году. Суд относится к данным показаниям истицы критически, поскольку судом установлено, что истцы в жилом доме <адрес> не проживали, а стали проживать в нем с 2010г.
Кроме того, суд критически относится и к письменным пояснениям ФИО9., ФИО10., ФИО11 и ФИО12(л.д.40,41,42,43), поскольку факт проживания не является основанием для возникновения права на переселение из ветхого жилья и, кроме того, установлено, что прописана сама истица практически на той же <адрес> в домовладении ее отца, следовательно дети наблюдались в медицинской части и учатся в <адрес>.
Доводы истицы о том, что согласно расписке она приобрела данное домовладение в 1997году не состоятельны и не могут быть приняты судом, поскольку в представленной расписке указана цена 50 000 рублей, в судебном заседании истица пояснила, что приобрела домовладение за 10 000 рублей, объяснить разницу в денежных суммах истица не смогла.
Таким образом, истцы не подлежат переселению и включению в списки семей, проживающих на подработанных территориях, для включения в проект ликвидации <данные изъяты> Отказ <данные изъяты> во включении Бэдэнэу Т.В. и ее несовершеннолетних детей в указанный список, суд считает обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бэдэнэу Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к <данные изъяты>, третьему лицу: <данные изъяты> о включении дома и жильцов в список на переселение граждан из ветхого жилья ставшего непригодным в результате ведения горных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2011г.
Судья Л.Н.Коротун