Дело №/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 марта 2012 г. п. Каменоломни Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Кулагиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Теряева ФИО1 к УФПС Ростовской области Филиалу ФГУП «Почта России» Каменоломнинский почтамт о признании бездействия ответчика в представлении мотивированного ответа по вопросу розыска почтовых отправлений незаконным, УСТАНОВИЛ: Истец Теряев В.П. обратился в суд с иском к УФПС Ростовской области Филиалу ФГУП «Почта России» Каменоломнинский почтамт о признании бездействия ответчика в представлении мотивированного ответа по вопросу розыска почтовых отправлений незаконным. В обосновании заявленных требований, Теряев В.П. указал на то, что: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу непредставления почтового уведомления о получении адресатом почтового отправления (бандеролей). Однако, до настоящего времени истец не получил мотивированного ответа по вопросу розыска почтовых отправлений (бандеролей), что и является предметом бездействия ответчика, создавшего препятствия к правосудию. В соответствии с прилагаемыми квитанциями приема почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, истец направил судебные материалы в Европейский Суд по правам человека. Таким образом, истец считает, что бездействия ответчика по розыску почтовых отправлений создали препятствия по осуществлению правосудия и возникла угроза пропуска срока для внесения жалобы, установленного нормой Европейского Суда. Руководствуясь ст.ст. 2,4,5,8,9 ФЗ-4866-1, ФЗ-59 от 02.05.2006г., ст. 258 ГПК РФ истец просил суд признать бездействия ответчика незаконными, обязать ответчика предоставить мотивированный ответ и взыскать судебные издержки, связанные с рассмотрением данного заявления, возложить на ответчика. В ходе рассмотрения дела по существу истец отказался от исковых требований к ответчику, в части взыскания судебных издержек по делу, ввиду их отсутствия, пояснив, что последствия отказа от исковых требований ему известны и понятны. Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Теряева ФИО1 к УФПС Ростовской области Филиалу ФГУП «Почта России», в части взыскания с ответчика судебных издержек по делу было прекращено. В судебное заседание Теряев В.П. явился, подержал заявленные требования в полном объеме. Предоставил суду копии почтовых уведомлений о получении почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранной почтовой службой. Представитель ответчика УФПС Ростовской области Филиала ФГУП «Почта России» Каменоломнинский почтамт в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований Теряева В.П. и просила в иске отказать, основываясь на доводах, изложенных в письменном отзыве (л.д.20,21). Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Теряева В.П. не правомерными и подлежащими отклонению по следующим основаниям: Согласно п. 4 ст. 55 Федерального закона "О связи" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами предъявляет претензию оператору связи. При этом в силу п. 2 ст. 56 Закона претензии предъявляются оператору связи, заключившему договор об оказании услуг связи или отказавшему в заключении такого договора; претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления. В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления. В соответствии со ст. 52 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденными Постановлением от 15 апреля 2005г. N 221 установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой внутреннего почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств, предъявляются как оператору почтовой связи, принявшему отправление, так и оператору почтовой связи по месту назначения почтового отправления, в течение 6 месяцев со дня отправки почтового отправления или осуществления почтового перевода. Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 55 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденными Постановлением от 15 апреля 2005 г. N 221 порядок регистрации и рассмотрения претензий устанавливается оператором почтовой связи. ФГУП «Почта России» разработан порядок рассмотрения претензий, соответствующий требованиям федерального закона «О почтовой связи» и Правил оказания услуг почтовой связи. В соответствии с п.п.7.2.17. инструкцией СМК.ФГУП.И.1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия» в случае если почтовое отправление (почтовый перевод денежных средств) было направлено с уведомлением о вручении, то заявления принимаются по истечении контрольного срока прохождения почтового отправления (почтового перевода денежных средств) и уведомления о вручении. В соответствии с п.п.7.4.17. инструкцией СМК.ФГУП.И.1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия» cсамостоятельное направление ОПС, почтамтами и филиалами запросов в ИПА (иностранная почтовая администрация), а так же ответов гражданам иностранных государств (в том числе СНГ) на их обращения категорически запрещается. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Теряев В.П. обратился в контрольно-справочную службу Каменоломнинского почтамта с заявлением по вопросу непредставления почтовых уведомлений о получении двух международных заказных бандеролей с заказным уведомлением. Заявления были зарегистрированы в почтамте за номерами № от ДД.ММ.ГГГГ по отправлению № и № от ДД.ММ.ГГГГ по отправлению № В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Каменоломнинским почтамтом были направлены запросы в Ростовский МСЦ заказными служебными письмами №, № Ответы на запросы были получены почтамтом ДД.ММ.ГГГГ При получении точных данных о пути следования международных заказных бандеролей, ДД.ММ.ГГГГ почтамтом направлены служебные письма в Департамент претензионной работы Дирекции по управлению качеством г. Москвы В соответствии с п.п.7.5.7. инструкцией СМК.ФГУП.И.1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия» заявления пользователей услугами почтовой связи по розыску международных почтовых отправлений рассматриваются в течение 2-х месяцев, с момента их регистрации в ДПР (Департамент претензионной работы Дирекции по управлению качеством). В случае рассмотрения вопроса выплаты материального ущерба, в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции, срок рассмотрения может быть продлен до 3 месяцев. В соответствии с п.п.7.4.15. инструкцией СМК.ФГУП.И.1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия» вся дальнейшая переписка относительно разыскиваемого исходящего международного почтового отправления ведется ДПР с объектами почтовой связи только через филиал, куда после получения материала и установления факта отправки почтового отправления за границу, ДПР направляет информацию о снятии переписки с контроля. Данную информацию соответствующее внутреннее структурное подразделение филиала в обязательном порядке доводит до сведения почтамта, инициировавшего розыск. В судебном заседании судом было установлено, что руководителем Департамента претензионной работы по МПО в адрес Теряева В. П. исходящими письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены ответы на заявление Теряева В. П. по розыску почтовых отправлений и сообщено, что для подтверждения факта их вручения адресату, в иностранную почтовую службу направлен запрос и разъяснено, что о результатах проводимой проверки, Теряев В.П. будет проинформирован дополнительно, при получении сведений из-за границы. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что когда ДД.ММ.ГГГГ от Теряева В. П. были приняты заявления, то в присутствии сотрудников участка эксплуатации сети почтовой связи в соответствии с п. 7.4.13 «Порядка работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в ОПС, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия» было разъяснено Теряеву В. П. о том, что заявления с копиями квитанций об отправки РПО - будут направлены ДПР (Департамент претензионной работы) г. Москва и по окончании проверки он получит ответ непосредственно из ДПР г. Москва. Более того, данный факт так же не отрицался и самим Теряевым В.П., который так же пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им были получены извещения о получении иностранной службой, разыскиваемых почтовых отправлений. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993г. №4866-1 гражданин вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействия) государственных органов, учреждений, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих и т.д., нарушающие права и свободы гражданина, создающие препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. Под "бездействием" следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела. Из смысла закона так же следует, что между обжалуемыми действиями (решениями, бездействием) и нарушением прав гражданина должна иметь место причинно-следственная связь. Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком прав либо свобод Теряева В.П., а так же наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и нарушением прав истца. На основании изложенного, суд считает правомерным вынести решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Теряеву В. П. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд- Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 14.03.2012г. Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2012г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, начиная с 21.03.2012г.