Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
29 июня 2010 года г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Колобовой Л.В.,
при секретаре Ульяновской Е.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Яшкиной Г.В.,
истца Морозова В.В., его представителя Толкачева В.В.,
представителя ответчика администрации г. Орска - Курманбаева Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Морозова * к администрации г. Орска о признании незаконным бездействия администрации г.Орска и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Орска, действующий в интересах Морозова В.В., обратился в суд с иском к администрации г.Орска о признании незаконным бездействия администрации г.Орска и предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что отец Морозова В.В., Дата обезличена года рождения, ФИО1 пропал без вести и решением Тоцкого районного суда Оренбургской области признан безвестно отсутствующим с Дата обезличена года. Его мать ФИО2 умерла Дата обезличена года. Морозов В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, никакое жилье за ним не закреплено, в связи с чем имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. С Дата обезличена года Морозов В.В. состоит на учете в жилищном отделе администрации г.Орска для получения жилья во внеочередном порядке, однако в результате бездействия администрации г.Орска до настоящего времени жильем не обеспечен. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Орска, выразившееся в непринятии мер для обеспечения жильем Морозова В.В., обязать администрацию г. Орска предоставить Морозову В.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Определением от 10.06.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Яшкина Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Истец Морозов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что в настоящее время проживает в ... снимает комнату, за проживание платит 1200 рублей в месяц. Фактически всегда проживал в г.Орске. До учебы в г.Новотроицке с 1996 года находился в детском доме. Его отец пропал без вести, до сих пор не найден, мама умерла. До шести лет он проживал в г.Орске. потом обучался в ..., сейчас занимается поиском работы, состоит на учете в службе занятости в г.Новотроицке. В администрацию г.Орска с заявлением о предоставлении жилья он обращался, однако жилье ему до сих пор не выделили, закрепленного жилья не имеет. После окончания учебы в техникуме ему предлагали заселиться в комнату в общежитии по ..., в которой он не проживал. От проживания в данной комнате он отказался, так как в общежитии антисанитарные условия, проживают антисоциальные лица.
Представитель истца Толкачев В.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования и пояснил, что с 2000 года Морозов В.В. состоит на учете в жилищном отделе администрации г.Орска как сирота, оставшийся без попечения родителей, все документы в учетном деле имеются, хранятся с 2000 года. Справку о том, что Морозов В.В. не имеет закрепленного жилья выдал отдел опеки, который является структурным подразделением администрации г.Орска. В Дата обезличена года Морозов В.В. окончил учебное заведение, Дата обезличена года ему вручили диплом об окончании учебного заведения, но жилье не представили. Вторую половину 2008 года и 2009 год администрация г.Орска не принимала мер к обеспечению Морозова В.В. жильем. Морозов В.В. имеет право на внеочередное обеспечение. По имеющимся у него сведениям Дата обезличена года жилотдел направил в Министерство образования Оренбургской области письмо о включении лиц, в том числе Морозова В.В., в областной список на получение социальной выплаты. 25.05.2010 года постановление о порядке предоставления социальных выплат отменено. При отказе в социальной выплате Морозову В.В. должно быть предоставлено жилое помещение, однако администрация г.Орска не исполнят эту обязанность. Морозову предлагали жилое помещение в доме коммунального заселения по ..., однако предоставление жилой площади в квартире коммунального заселения не является надлежащим исполнением обязанности по предоставлению жилья. Администрация г.Орска обязана представить жилое помещение площадью не ниже социальных норм, то есть площадью не менее 33 кв.м. В помещении должна быть горячая вода, санузел, ванная. В жилом помещении в доме ... унитаз разбит, в квартире проживают лица, злоупотребляющие спиртными напитками. Площадь комнаты меньше нормы. Считает, что бездействие администрации г.Орска является незаконным. Пояснил, что в связи с прекращением выплат субсидий, Дата обезличена Морозов В.В. обратился в администрацию г.Орска с заявлением о предоставлении ему жилья.
Представитель ответчика администрации г. Орска Курманбаев Ж.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что Морозов В.В. стоит на учете в администрации г.Орска с Дата обезличена по категории детей-сирот, но о подаче Морозовым В.В. заявления о представлении ему жилого помещения по договору социального найма ему ничего не известно. Программа, согласно которой производилось представление социальной выплаты, утратила силу. В связи с этим администрация г.Орска не может исполнить требования Морозова В.В. по представлению жилого помещения. Дата обезличена года Морозов В.В. обратился с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья, данное заявление рассмотрено, Дата обезличена года Морозову В.В. предложено жилое помещение .... Дата обезличена года Морозов В.В. заявил об отказе от предложенного помещения в связи с тем, что там грязно и не устраивают соседи. Несмотря на то, что в предложенной для заселения квартире отсутствует кухня, считает, что администрация г.Орска исполнила обязанность, возложенную на нее законодательством. Иных заявлений от Морозова В.В. в администрацию г.Орска о предоставлении жилья не поступало. В Дата обезличена года поступило заявление Морозова В.В. на получение субсидий. Финансирование по приобретению жилья для детей-сирот производится из областного бюджета, однако денег на приобретение жилья для Морозова В.В. не поступало, поэтому администрация лишена возможности представить Морозову В.В. жилое помещение. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица относительно предмета спора - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Заслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
Судом установлено, что Морозов В.В., Дата обезличена года рождения, относится к категории детей-сирот. Согласно свидетельству о смерти серии Номер обезличен от Дата обезличена мать Морозова В.В. - ФИО2 умерла Дата обезличена. Отец ФИО1 решением Тоцкого районного суда Оренбургской области признан безвестно отсутствующим с Дата обезличена
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Морозов В.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на внеочередное получение жилья детьми-сиротами возникает с момента принятия их на учет и по их требованию должно быть реализовано. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что с 1марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с п.п.1,2,3,5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются… детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы… Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст.2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.
В соответствии с п.4 ст.3 данного закона по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
Согласно ст.6 указанного закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.
Согласно справке ... Морозов В.В., Дата обезличена, являлся воспитанником ... и находился на полном государственном обеспечении с Дата обезличена года.
Письмом жилищного отдела администрации г.Орска от 24.01.2006 года подтверждается, что несовершеннолетний Морозов В.В. состоит в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по внеочередному предоставлению жилья с Дата обезличена года. Жилое помещение должно быть предоставлено по окончании пребывания истца в государственном детском учреждении и по прибытии в г.Орск.
По сведениям Управлениям образования администрации г.Орска от 11.12.2009 года за Морозовым В.В., являющимся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальное жилое помещение в г.Орске не закреплялось, в связи с чем он поставлен на учет в жилищном отделе администрации г.Орска в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Регистрация права собственности Морозова В.В. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Согласно справке Номер обезличен Морозов В.В. обучался по очной форме в Номер обезличен Начало обучения Дата обезличена года, окончание обучения Дата обезличена года.
Из справки ... следует, что Морозов В.В. приказом от Дата обезличена года Номер обезличен зачислен в состав учащихся государственного образовательного учреждения начального профессионального обучения Номер обезличен и приказом от Дата обезличена года Номер обезличен отчислен из училища в связи с его окончанием. За время обучения Морозов В.В. находился на полном государственном обеспечении и при выпуске получил компенсационные выплаты в полном объеме.
В материалах дела имеется письмо начальника жилищного отдела администрации г.Орска от 07.06.2010 года адресованное прокурору Ленинского района г.Орска, согласно которому Морозов В.В., Дата обезличена, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с Дата обезличена года. Жилое помещение муниципального жилищного фонда за ним не закреплялось. Письмом администрации г.Орска от Дата обезличена года Номер обезличен в Министерство образования Оренбургской области направлены списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изъявивших желание на получение в 2009 году субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета. В данные списки включен и Морозов В.В..
Морозов В.В. состоит на учете как нуждающийся в получении жилья в жилищном отделе администрации г.Орска, в связи с этим по окончании учебного заведения - Номер обезличен, Морозов В.В. должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.
Письмом жилищного отдела администрации г.Орска от 31.03.2009 года подтверждается, что Морозову В.В. предлагалось осмотреть жилое помещение по адресу: ... общей площадью 21,14 кв.м..
Поскольку площадь жилого помещения ... ниже социальной нормы - 33 кв. метра общей площади жилья, в квартире отсутствует кухня, суд не может считать, что администрация г.Орска обязанность по предоставлению жилья Морозову В.В. выполнила.
В нарушение требований законодательства администрация г.Орска не обеспечила жильем Морозова В.В. по окончании образовательного учреждения. В связи с изложенным обязанность администрации г.Орска по предоставлению Морозову В.В. жилья сохраняется до настоящего времени. Бездействие администрации г.Орска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жильем Морозова *, является незаконным.
Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требований прокурора Ленинского района г.Орска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец, обратившийся в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому государственная пошлина в сумме 4000 рублей подлежит взысканию в доход государства с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Морозова * к администрации г. Орска удовлетворить: признать незаконным бездействие администрации г.Орска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жильем Морозова *.
Обязать администрацию г.Орска предоставить Морозова *, Дата обезличена года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г.Орске не ниже установленных социальных норм.
Взыскать с администрации г.Орска в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2010 года.
Судья Октябрьского
районного суда г.Орска Л.В. Колобова
Номер обезличен