Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
29 июня 2010 года г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Колобовой Л.В.,
при секретаре Ульяновской Е.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Яшкиной Г.В.,
истца Палаткиной Е.В., ее представителя Толкачева В.В.,
представителя ответчика администрации г. Орска - Курманбаева Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Палаткиной * к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Орска, действующий в интересах Палаткиной Е.В., обратился в суд с иском к администрации г.Орска о признании незаконным бездействия администрации г.Орска и предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что отец Палаткиной Е.В., Дата обезличена года рождения, ФИО1 умер Дата обезличена года, мать ФИО2 умерла Дата обезличена года. Палаткина Е.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, никакое жилье за ней не закреплено, в связи с чем имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. С Дата обезличена года Палаткина Е.В. состоит на учете в жилищном отделе администрации г.Орска для получения жилья во внеочередном порядке, однако в результате бездействия администрации г.Орска до настоящего времени жильем не обеспечена. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Орска, выразившееся в непринятии мер для обеспечения жильем семьи Палаткиной Е.В., обязать администрацию г. Орска предоставить Палаткиной Е.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Определением от 08.06.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
В судебном заседании 08.06.2009 года помощник прокурора Ленинского района г.Орска Яшкина Г.В. заявила ходатайство об отказе от части исковых требований - от требований о признании незаконным бездействия администрации г.Орска, выразившегося в непринятии мер для обеспечения жильем семьи Палаткиной Е.В..
Определением суда от 08.06.2009 года производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании 29.06.2010 года помощник прокурора Ленинского района г. Орска Яшкина Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Истец Палаткина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что после окончания техникума в 2008 году ее отвезли в .... Ей пояснили, что в этой гостинице она будет проживать временно. По этому же адресу ее временно зарегистрировали. В центр она переехала в 2009 года и проживала там три месяца. До проживания в ... она проживала в общежитии. В настоящее время снимает комнату по ... На учете как нуждающаяся в жилье состоит с Дата обезличена года. Подавала заявление в жилищный отдел о представлении жилья в найм временно. Ей предлагали жилье по ... В данной комнате отсутствовали окна, горячая вода, ванная и туалет. Она отказалась от этого жилья в письменной форме. До сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
Представитель истца Толкачев В.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования и пояснил, что учебное заведение Палаткина Е.В. окончила в июне 2009 года и уже почти год не имеет жилья. Ранее была зарегистрирована в приюте для бездомных. Дата обезличена года на приеме в жилищном отделе Палаткина Е.В. подала заявление об отказе от социальной выплаты и представлении жилого помещения на территории г.Орска по договору социального найма. Имеется копия расписки представителя администрации г.Орска о принятии заявления.
Представитель ответчика администрации г. Орска Курманбаев Ж.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что Палаткина Е.В. стоит на учете по категории детей-сирот с Дата обезличена года, но ему не известно о подаче в адрес администрации заявления от Палаткиной Е.В. о представлении ей жилого помещения по договору социального найма. Имеется заявление от Дата обезличена года на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Программа, согласно которой производилось представление детям-сиротам социальной выплаты, утратила силу. В связи с этим администрация не может исполнить требования Палаткиной Е.В. по представлению жилого помещения в соответствии со всеми требованиями, поскольку заявление от нее не поступало. Представление жилых помещений на территории муниципального образования производится на основании постановления, данное постановление выносится после проведения определенной процедуры, после проверки всех необходимых документов, представленных в жилищный отдел. Поскольку такого заявления и документов Палаткиной Е.В. не представлено, то оно и не рассмотрено. Считает, что право Палаткиной Е.В. администрацией не нарушено. Кроме того, денег из областного бюджета на приобретение жилья для Палаткиной Е.В. не поступало, поэтому администрация лишена возможности представить Палаткиной Е.В. жилое помещение. Администрация г.Орска несет ответственность лишь в рамках тех ассигнований, которые выделяет областной бюджет.
Представитель третьего лица относительно предмета спора - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Заслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
Судом установлено, что Палаткина Е.В., Дата обезличена года рождения, относится к категории детей-сирот. Согласно свидетельству о смерти серии Номер обезличен от Дата обезличена года мать Палаткиной Е.В. - ФИО2 умерла Дата обезличена года, отец ФИО1 умер Дата обезличена года.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Палаткина Е.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на внеочередное получение жилья детьми-сиротами возникает с момента принятия их на учет и по их требованию должно быть реализовано. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что с 1марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с п.п.1,2,3,5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются… детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы… Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст.2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.
В соответствии с п.4 ст.3 данного закона по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
Согласно ст.6 указанного закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.
Согласно справкам отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска Палаткина Е.В. состоит на регистрационном учете в жилищном отделе администрации г.Орска для получения жилья с Дата обезличена года, закрепленной жилплощади в г.Орске не имеет.
В материалах дела имеется копия свидетельства об окончании Палаткиной Е.В. в июне Дата обезличена года ..., копия свидетельства о присвоении ей решением Государственной аттестационной комиссией ... Дата обезличена года квалификации ... по профессии: ...
Из справки ... техникум следует, что Палаткина Е.В. обучалась в ... строительный техникум с Дата обезличена года по специальности ...
Из справки ... техникума следует, что Палаткина Е.В. приказом от Дата обезличена года Номер обезличен была зачислена в состав учащихся государственного образовательного учреждения ... и приказом от Дата обезличена года Номер обезличен отчислена из училища в связи с его окончанием, с присвоением специальности «... За время обучения Палаткина Е.В. находилась на полном государственном обеспечении и при выпуске получила компенсационные выплаты в полном объеме.
В материалах дела имеется письмо начальника жилищного отдела от Дата обезличена года и.о. прокурора Ленинского района г.Орска Старовой Т.Д., согласно которому Палаткина Е.В., Дата обезличена года рождения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с Дата обезличена года. Жилое помещение муниципального жилищного фонда за ней не закреплялось. Письмом администрации г.Орска от Дата обезличена года Номер обезличен в Министерство образования Оренбургской области были направлены списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изъявивших желание на получение в 2009 году субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета. В данные списки включена и Палаткина Е.В..
Право собственности Палаткиной Е.В. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
В материалах дела имеется заявление Палаткиной Е.В., адресованное главе г.Орска Бергу Ю.Г., о предоставлении ей жилого помещения временного найма до получения социальной выплаты, на котором имеется входящий штамп администрации г.Орска Дата обезличена года.
По результатам рассмотрения данного заявления на заседании общественной жилищной комиссии Дата обезличена года Палаткиной Е.В. рекомендовано предоставить в качестве временного жилья жилое помещение ..., общей площадью 12,0 кв.м..
Истцом Палаткиной Е.В. представлено заявление главе г.Орска о предоставлении ей жилого помещения на территории г.Орска по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, а также расписка специалиста сектора по работе с обращениями граждан администрации г.Орска о принятии указанного заявления.
Судом установлено, что Палаткина Е.В. состоит на учете как нуждающаяся в получении жилья в жилищном отделе администрации г.Орска, в связи с чем по окончании учебного заведения - ... г.Новотроицка, Палаткина Е.В. должна быть обеспечена жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.
В нарушение требований законодательства администрация г.Орска не обеспечила жильем Палаткину Е.В. по окончании образовательного учреждения. В связи с изложенным обязанность администрации г.Орска по предоставлению Палаткиной Е.В. жилья сохраняется до настоящего времени.
Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требований прокурора Ленинского района г.Орска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец, обратившийся в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому государственная пошлина в сумме 4000 рублей подлежит взысканию в доход государства с ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска в интересах Палаткиной * к администрации г.Орска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г.Орска предоставить Палаткиной *, Дата обезличена года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г.Орске не ниже установленных социальных норм.
Взыскать с администрации г.Орска в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2010 года.
Судья Октябрьского районного суда г.Орска Л.В. Колобова
Номер обезличен