Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
01 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи А.И. Никитиной,
при секретаре А.К. Сафаргалеевой,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Беловой Т.А.,
представителя истцов Герасина М.Ф., Герасиной Т.Г. - Бойкиной В.М., представителя ответчика администрации г. Орска Курманбаева Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах участника ВОВ Герасина и члена его семьи Герасиной к администрации г. Орска о признании незаконным постановления администрации г. Орска Номер обезличен года об отказе Герасину М.Ф. и члену его семьи Герасиной Т.Г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ, принятии их на учет, признании за ними права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Орска обратился в суд с иском в интересах участника ВОВ Герасина М.Ф. к администрации МО г. Орск о признании незаконным постановления администрации г. Орска Номер обезличен об отказе Герасину М.Ф. и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ и обязании администрации г. Орска принять на учет Герасина М.Ф. и члена его семьи - Герасину Т.Г. в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Орска в период с 22.03.2010 г. по 10.04.2010 г. проведена проверка соблюдения жилищных прав ветеранов ВОВ, членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
В ходе проверки установлено, что Герасин М.Ф. - участник ВОВ 14.10.2009 года обратился к Главе г. Орска с письменным заявлением о принятии его и члена его семьи - супруги Герасиной Т.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья.
Постановлением администрации г. Орска Номер обезличен Герасину М.Ф. и его супруге отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по тем основаниям, что 14.06.2007 года Герасины совершили намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, поскольку продали двухкомнатную квартиру ..., принадлежащую им на праве собственности по 1/2 доле каждому.
В ходе проверки установлено, что указанная квартира не была благоустроена, так как не имела водоснабжения и коммуникации. Она была продана Герасиными за 35 000 руб. На полученные от продажи квартиры деньги они не смогли приобрести новое благоустроенное жилье в г. Орске и в настоящее время проживают в квартире ..., принадлежащей на праве собственности ****. Помимо Герасиных в квартире проживает семья ****, состоящая из четырех человек.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Герасины не совершали намеренных действий по ухудшению жилищных условий, а в силу состояния своего здоровья и преклонного возраста нуждаются в благоустроенном жилом помещении.
Прокурор Ленинского района г. Орска просил суд признать незаконным постановление администрации г. Орска Номер обезличен об отказе Герасину М.Ф. и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ, обязать администрацию г. Орска принять на учет Герасина М.Ф. и члена его семьи - Герасину Т.Г. в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ.
08.06.2010 года старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиева С.Р. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным постановление администрации г. Орска Номер обезличен об отказе Герасину М.Ф. и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ, обязать администрацию г. Орска принять на учет Герасина М.Ф. и члена его семьи - Герасину Т.Г. в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ, признать за Герасиным М.Ф. и членом его семьи Герасиной Т.Г. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления последним социальной выплаты на приобретение жилья.
Определением суда от 08 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительное предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Белова Т.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Истцы Герасин М.Ф. и Герасина Т.Г. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель истцов - Бойкина В.М., действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Орска - Курманбаев Ж.С., действующий на основании доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что считает Постановление администрации г. Орска от Номер обезличен законным и обоснованным. Кроме того, главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению жилья и улучшению жилищных условий граждан, являющихся участниками ВОВ, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Представитель третьего лица - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Беловой Т.А., представителя истцов, представителя ответчика администрации г. Орска, исследовав материалы дела, суд находит иск Прокурора Ленинского района г. Орска подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Герасин М.Ф. является участником Великой Отечественной войны л.д. 13).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Из п. 1 ст. 23.2 указанного закона следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
По письменным заявлениям участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются вставшим на учет после 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе участникам Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 1,2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: вставших на учет после 1января 2005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе участники ВОВ.
Аналогичные положения закона содержатся и в Постановлении Правительства Оренбургской области № 681-п от 29.12.2009 года.
Из материалов дела следует, что 14.10.2009 года Герасин М.Ф. обратился к Главе г. Орска с письменным заявлением о принятии его и члена его семьи - супруги Герасиной Т.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья по категории участника ВОВ л.д. 8).
Постановлением администрации г. Орска от Номер обезличен Герасину М.Ф. и его супруге Герасиной Т.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по тем основаниям, что 14.06.2007 года Герасины совершили намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, поскольку продали двухкомнатную квартиру ..., принадлежащую им на праве собственности по 1/2 доле каждому л.д. 14).
В судебном заседании установлено, что Герасин М.Ф. и Герасина Т.Г. до 14 июня 2007 года являлись собственниками по 1/2 доле каждый двухкомнатной квартиры .... Указанная квартира не была благоустроена, так как не имела водоснабжения и коммуникаций, что подтверждается справкой, выданной Главой сельсовета л.д. 22).
14 июня 2007 года Герасины продали принадлежащую им на праве собственности двухкомнатную квартиру ... ФИО1 за 35 000 руб., что подтверждается договором купли-продажи квартиры л.д. 15).
Суд считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Герасины не совершали намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в силу состояния своего здоровья и преклонного возраста они не могли проживать в неблагоустроенной квартире.
На полученные от продажи квартиры деньги Герасины не смогли приобрести новое благоустроенное жилье в г. Орске.
Герасин М.Ф. и Герасина Т.Г. не являются ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ни членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственниками жилых помещений, ни членами семьи собственника жилого помещения.
В настоящее время Герасин М.Ф. и его супруга Герасина Т.Г. проживают в квартире ..., что подтверждается справкой, выданной администрацией л.д. 23).
Квартира ..., принадлежит на праве собственности ****, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права л.д. 16).
Помимо Герасина М.Ф. и Герасиной Т.Г. в квартире ... проживают семья собственников
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решению Орского городского Совета депутатов от 27.04.2005 года № 547 «Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения в г. Орске» установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, менее 12 кв.м. на одного человека.
В квартире ..., в которой в настоящее время проживают супруги Герасины, жилая площадь на каждого проживающего составляет 10,56 кв.м., что ниже установленной нормы в 12 кв.м.
Суд считает, что в данном случае отсутствие минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, является основанием для принятия Герасина М.Ф. и члена его семьи Герасиной Т.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории участников ВОВ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Герасин М.Ф. и Герасина Т.Г подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников ВОВ и имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Орска удовлетворить.
Признать Постановление администрации г. Орска Номер обезличен об отказе Герасину и члену его семьи - Герасиной в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны незаконным.
Обязать администрацию г. Орска принять на учет Герасина и Герасину в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны.
Признать за Герасиным и Герасиной право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: А.И. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2010 года