Дело № 2-2787/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации-России
13 сентября 2010 года г. Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В.Колобовой,
при секретаре Е.С.Ульяновской,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Шидловской К.Р.,
представителя заявителя ФИО13
представителя заинтересованного лица ФИО3
заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании решения избирательной комиссии ... и об отмене регистрации кандидата,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 являющийся кандидатом в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен обратился в суд с заявлением об обжаловании решения избирательной комиссии муниципального образования города Орска Оренбургской области и об отмене регистрации кандидата. В обоснование заявления указал, что ... обратился в избирательную комиссии МО города Орска с заявлением о привлечении к ответственности и исключении из списка кандидатов в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2 за размещение по проспекту ... баннера с его изображением. По мнению заявителя указанный баннер не отвечает требованиям ст.39, п.4 ст.55 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области», согласно которым все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Решением избирательной комиссии МО г.Орска Дата обезличена в привлечении ФИО2 к ответственности отказано. В решении избирательная комиссия указала, что баннер имеет социальную направленность, и по изображению, по тексту не связан с выборами депутатов Орского городского Совета. На момент изготовления баннера ФИО2 кандидатом в депутаты Орского городского Совета не являлся, поэтому содержащаяся на баннере информация о нем не могла быть предвыборной агитацией. С данным решением избирательной комиссии он не согласен. Полагает, что баннер является агитационным печатным материалом, так как изображение кандидата создает положительное отношение к нему среди избирателей. ФИО2 злоупотребил своим должностным положением, так как в период избирательной кампании распространил агитационные печатные материалы, не оплаченные из средств соответствующего избирательного фонда. Согласно прайс-листу изготовившей и разместившей баннеры рекламной компании стоимость баннера размером 3х6 составляет ... рублей, стоимость аренды щита в месяц - ... рублей. С учетом того, что ФИО2 разместил несколько подобных баннеров, сумма, затраченная им на достижение положительного результата выборов, явно превышает ... рублей (5% от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата), что в силу ч.7 ст.37 вышеуказанного закона является основанием для отмены судом регистрации кандидата. Просит суд признать решение избирательной комиссии муниципального образования г.Орска Дата обезличена незаконным, обязать ФИО2 снять с улиц города не соответствующие действующему законодательству Российской Федерации баннеры, отменить регистрацию кандидата в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя ФИО13 действующий на основании доверенности, заявление ФИО1 поддержал, просил заявленные требования удовлетворить. Дополнительно просил понудить ФИО2 снять баннер с его изображением на магистральном щите ... Указанный стенд, по его мнению, также изготовлен с нарушением п.4 ст.44 Закона Оренбургской области от 05.11.2009 № 3209/719-IV-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».
Представитель заинтересованного лица - председатель избирательной комиссии муниципального образования г.Орска ФИО3 действующий на основании Положения, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что ФИО2 на момент изготовления и размещения баннеров не являлся кандидатом в депутаты Орского горсовета. Заявление ФИО1 о проверке правомерности размещения ФИО2 баннера ... исключении его из списка кандидатов рассмотрено на заседании рабочей группы, созданной при избирательной комиссии. Данная рабочая группа сформирована решением избирательной комиссии Дата обезличена в ее составе члены комиссии, представитель органов внутренних дел и представитель СМИ. По заключению рабочей комиссии размещенный ФИО2 баннер на ... не содержит признаков агитации. ФИО2 подал заявление о регистрации в качестве кандидата в депутаты Дата обезличена а баннер размещен задолго до этого, поэтому не подпадает под требования п.4 ст.55 Закона Оренбургской области о выборах депутатов. Дата обезличена избирательная комиссия на своем заседании согласилась с решением рабочей комиссии, жалоба ФИО1 признана необоснованной. Решение о регистрации ФИО2в качестве кандидата в депутаты принято Дата обезличена Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворения заявления ФИО1 отказать. Пояснил, что щиты с его изображением ... размещены в рамках социального проекта «Путь в жизни», направленного на привлечение жителей города к благоустройству дворов, организации досуга молодежи, на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта. Данные плакаты не имеют отношения к выборам, не призывают граждан голосовать за кандидата, не являются агитационными. На плакате ... размещена его фотография, где он в белом халате врача призывает к сдаче крови. Личные средства на размещение щитов ... он не использовал.
Представитель заинтересованного лица-администрации города Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом
Заслушав заявителя, заинтересованных лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении заявления ФИО1 суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.27 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органовУведомление о выдвижении ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен поступило в окружную избирательную комиссию Дата обезличена
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Дата обезличена Номер обезличен ФИО2, Дата обезличена года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Орского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен
В силу ч.2 ст.49 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 47 настоящего Закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Закона N 3209/719-IV-ОЗ агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Ч.ч.1,4 ст.55 Закона N 3209/719-IV-ОЗ предусмотрено, что кандидаты… вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Суд соглашается с выводом избирательной комиссии МО города Орска о том, что баннер с изображением ФИО2 ... имеет социальную направленность, так как по изображению, по тексту не связан с выборами депутатов Орского городского Совета. Соответственно, у ФИО2 при размещении Дата обезличена ... щита с его изображением отсутствовала обязанность соблюдать требования ч. 4 ст.55 Закона Оренбургской области N 3209/719-IV-ОЗ.
В п.2 ч.7 ст.37 Закона Оренбургской области N 3209/719-IV-ОЗ указано, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях… использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим законом, более чем на 5процентов.
Согласно ст.58 Закона N 3209/719-IV-ОЗ предельная сумма всех расходов в избирательном округе с численностью от 5000 до 10000, каким является избирательный округ Номер обезличен, составляет 100 000 рублей.
По мнению заявителя ФИО2 затратил на изготовление и размещение баннеров более ... рублей (5% от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата), поэтому его регистрация в качестве кандидата должна быть отменена.
Согласно справке ООО ... и пояснениям свидетеля ФИО4 плакаты с изображением главного врача ФИО2 со словами «Городу нужна свежая кровь. Каждый сам выбирает путь в жизни» изготовлены и размещены в городе Орске Дата обезличена ООО ... за счет собственных средств в рамках реализации соглашения о социальном партнерстве, заключенного участниками социального проекта «Путь в жизни». ФИО2 собственные средства в размещение щитов не вкладывал.
Таким образом, доводы заявителя об изготовлении и размещении ФИО2 плакатов за счет собственных средств, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Участие ФИО2 в социальном проекте «Путь в жизни» подтверждается представленным соглашением о социальном партнерстве, заключенным Дата обезличена между гражданами ФИО5 ФИО2 ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11
Предметом соглашения является объединение партнерами усилий и материальных средств для реализации социального проекта «Путь в жизни», привлечения материальных и финансовых ресурсов, проведения мероприятий, акций в соответствии с целями социального проекта. Целью сотрудничества в рамках социального проекта «Путь в жизни» является привлечение жителей к благоустройству дворов, формирование патриотического отношения к месту проживания, частичное решение проблемы внешкольной занятости подростков, организация досуга молодежи по месту жительства, создание временных рабочих мест для подростков и молодежи, воспитание здорового и социально- активного подрастающего поколения путем обеспечения содержательного досуга детей, подростков и молодежи, ориентированного на здоровый образ жизни.
Заявителем представлена статья в газете «Орская хроника» (Номер обезличен от Дата обезличена), рассказывающая о старте нового социального проекта «Путь в жизни».
Судом установлено, что на Дата обезличена, дату размещения ... баннера, ФИО2 не являлся кандидатом в депутаты Орского городского Совета депутатов, поэтому не обязан был следовать требованиям ч.2 ст.55 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области". На момент обращения ФИО1 в избирательную комиссию, и вынесения ею Дата обезличена решения по данному заявлению, ФИО2 также не был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Орского городского Совета.
Соответственно, содержащаяся на баннере ... информация обоснованно не признана избирательной комиссией предвыборной агитацией. Распространение такой информации не подпадает под ограничения, предусмотренные чч.8,9,10 ст.49 Закона Оренбургской области N 3209/719-IV-ОЗ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Дата обезличена избирательная комиссия муниципального образования г.Орска правомерно признала баннер, с изображением ФИО2 ... не содержащим агитацию и не противоречащим требованиям ч.4 ст.55 Закона Оренбургской области N 3209/719-IV-ОЗ, в связи с чем, заявление ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заявитель представил суду фото щита, расположенного ..., где изображены четверо человек, в том числе ФИО2 и имеется надпись: «Думайте о будущем! Каждый САМ выбирает ПУТЬ в ЖИЗНИ». Кроме того, на плакате указано, что на фотографии изображены главврач ФИО2, предприниматель ФИО6, бабушка ФИО12.
ФИО2 свидетель ФИО4 работающий в ООО ... и у предпринимателя ФИО6 юристом, в судебном заседании пояснили, что плакат ... также размещен до регистрации ФИО2 как кандидата в депутаты в рамках социального проекта «Путь в жизни».
Суд считает, что баннеры с изображением ФИО2 ... имеют социальную направленность. По изображению и по тексту изображения на баннерах не связаны с выборами депутатов Орского городского Совета депутатов. Соответственно, ФИО2 при размещении щитов Дата обезличена и на момент рассмотрения заявления ФИО1 судом, не обязан соблюдать требования ч. 4 ст.55 Закона Оренбургской области N 3209/719-IV-ОЗ.
Исходя из изложенного, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о понуждении ФИО2 снять баннеры с его изображением ..., как не соответствующие действующему законодательству Российской Федерации.
Поскольку доказательств нарушения права и свобод заявителя суду не представлено, нарушений законодательства со стороны избирательной комиссии МО г.Орска и кандидата в депутаты ФИО2 не установлено, законные основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2 отсутствуют, не подлежат удовлетворению и требования заявителя в этой части.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании решения избирательной комиссии муниципального образования города Орска Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена незаконным, понуждении ФИО2 снять ... не соответствующие действующему законодательству Российской Федерации баннеры с изображением ФИО2 отмене регистрации кандидата в депутаты Орского городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 5 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2010 года.
Судья Октябрьского
районного суда г.Орска Л.В.Колобова
...