Дело № 2-2775/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Колобовой Л.В.,
при секретаре Ульяновской Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Алейниковой С.С.,
представителей ответчика Ермоленко Е.В., Тисецкого В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОНОС-Щит» о признании незаконным бездействия работодателя, выразившегося в непринятии мер по квотированию рабочих мест для граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора Октябрьского района г.Орска Чебоксаров А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОНОС-Щит» (далее - ООО «ЧОП «ОНОС-Щит»), выразившееся в непринятии мер по установлению квоты для приема на работу граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки, обязать ООО «ЧОП «ОНОС-Щит» устранить допущенное нарушение в полном объеме путем установления квоты в размере 4%, исходя из среднесписочной численности работников, для приема на работу граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки, в том числе, молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу. В обоснование заявление указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Орска проверки исполнения требований законодательства о занятости населения установлено, что ООО «ЧОП «ОНОС-Щит» не выполняет квоту о приеме на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которая составляет для данного юридического лица 6,16 (6 рабочих мест).
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Алейникова С.С. поддержала заявленные требования.
Представители ответчика генеральный директор ООО «ЧОП «ОНОС-Щит» Ермоленко Е.В. и Тисецкий В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований прокурора. Пояснили, что фактическая численность предприятия составляет не 154 человека, а 148. В своей деятельности они руководствуются Законом «О частной, детективной и охранной деятельности», согласно которому предприятие не вправе принимать на работу лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, моложе 18 лет и лиц с некоторыми заболеваниями. Полагают, что Закон «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» и Закон «О частной, детективной и охранной деятельности» противоречат друг другу. Инвалиды и лица моложе 18 лет за трудоустройством к ним ни разу не обращались. Удостоверение охранника выдается органами внутренних дел. Если с таким удостоверением к ним придут нуждающиеся, они примут их на работу. Создавать дополнительные рабочие места, не связанные с охранной деятельностью, они не могут, так как в таком случае в каждой смене будут отсутствовать по два охранника. Кроме охранника, в штатном расписании имеются должности бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, начальника спецчасти, однако начальник спецчасти должен иметь оружие. Должность уборщика занята. Уволить людей, которые работают в настоящий момент, они не могут. Предприятие нуждается в работниках, но ему нужны 6 охранников.
Заслушав представителя прокуратуры, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 % и не более 4 %).
В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов, за работодателем закреплена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ч. 1,2 ст. 5 Закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» размер квоты для организаций численностью свыше 100 человек составляет 4 %, при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не может составлять менее 2% от среднесписочной численности работников.
При этом квота определяется минимальным количеством рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки (в процентах от среднесписочной численности работников организаций численностью свыше 100 человек без учета лиц, работающих по совместительству), которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий (ст. 1 Закона Оренбургской области «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области»).
По сведениям ООО «ЧОП «ОНОС-Щит» количество работников данной организации составляет 154 человека, списочное количество работников - 151 человек; на 01.08.2010 года инвалидов и других лиц, особо нуждающихся в социальной защите, нет; вакансии в счет установленной квоты отсутствуют.
Доводы ответчиков о том, что в своей деятельности они должны руководствоваться только Законом «О частной, детективной и охранной деятельности», не могут быть приняты во внимание, так как помимо должностей охранников в предприятии имеются иные должности, на которые могут быть приняты инвалиды и другие лица, особо нуждающиеся в социальной защите.
Таким образом, судом установлено, что квота для трудоустройства инвалидов и других лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в ООО «ЧОП «ОНОС-Щит» не выполнена, чем нарушены права незащищенной категории населения, в том числе инвалидов, несовершеннолетних на трудоустройство. Указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, так как количество безработных граждан-инвалидов постоянно меняется.
В связи с изложенным суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Удовлетворить заявленные требования и.о. прокурора Октябрьского района г.Орска - признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОНОС-Щит», выразившееся в непринятии мер по квотированию рабочих мест для граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ОНОС-Щит» устранить допущенное нарушение прав граждан путем установления квоты в размере 4%, исходя из среднесписочной численности работников для приема граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки, в том числе молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2010 года.
Судья Октябрьского
районного суда г.Орска Л.В.Колобова
...