Дело № 2-2801/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
13 октября 2010 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Никитиной А.И.,
при секретаре Сафаргалеевой А.К.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.А., истца Зеленко В.С., представителя ответчика - администрации г. Орска - Белик Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах Зеленко ... к администрации г. Орска об обязании предоставления жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с иском в интересах Зеленко В.С. к администрации г. Орска об обязании предоставления жилого помещения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО г. Орск.
В ходе проверки установлено, что работа по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется жилищным отделом администрации г. Орска, которым ведется учет таких граждан, нуждающихся в обеспечении жильем.
Зеленко В.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от Дата обезличена отец Зеленко В.С. - ФИО1 лишен в отношении него родительских прав.
Согласно решению Советского районного суда г.Орска от Дата обезличена мать Зеленко В.С. - ФИО2 признана безвестно отсутствующей.
В соответствии с аттестатом об основном общем образовании Зеленко В.С. окончил в Дата обезличена Государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С Дата обезличена Зеленко В.С. состоит на учете в жилищном отделе администрации г. Орска для получения жилья во внеочередном порядке, не имеет какого - либо закрепленного жилья, но имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Прокурор Советского района г. Орска просил суд обязать администрацию г. Орска предоставить Зеленко В.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным иске.
Истец Зеленко В.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика администрации г. Орска Белик Т.Б., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В соответствии с жилищным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении Зеленко В.С. вне очереди благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет средств областного бюджета администрацией г. Орска не принималось. Следовательно, основанием для заключения договора социального найма между администрацией г. Орска и Зеленко В.С. может являться соответствующее постановление администрации г. Орска. Из ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 34 ГК РФ органы опеки и попечительства являются органами исполнительной власти. Полномочия по опеке и попечительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Министерство образования Оренбургской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Кроме того, в Дата обезличена Зеленко В.С. подал в жилищный отдел Администрации г.Орска заявление о предоставлении ему жилья. Данное заявление рассмотрено и в Правительство Оренбургской области направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения жилья Зеленко В.С.
Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.С., истца Зеленко В.С., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах Зеленко В.С., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Зеленко В.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от Дата обезличена отец Зеленко В.С. - ФИО1 лишен в отношении него родительских прав.
Согласно решению Советского районного суда г.Орска от Дата обезличена мать Зеленко В.С. - ФИО2 признана безвестно отсутствующей.
В соответствии с аттестатом об основном общем образовании Зеленко В.С. окончил Дата обезличена Государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные положения содержатся и в п. 4 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».
Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Указанным законом установлены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья.
Зеленко В.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на внеочередное получение жилья детьми-сиротами возникает с момента принятия их на учет и по их требованию должно быть реализовано. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что с 1марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Для категории детей-сирот действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья.
С Дата обезличена Зеленко В.С. состоит на учете в жилищном отделе администрации г. Орска для получения жилья во внеочередном порядке, не имеет какого - либо закрепленного жилья, но имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В нарушение требований закона администрация г. Орска не обеспечила жильем Зеленко В.С. по окончании образовательного учреждения.
В связи с изложенным обязанность администрации г. Орска по предоставлению Зеленко В.С. жилья сохраняется до настоящего времени.
Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требований прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах Зеленко В.С., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах Зеленко ..., - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орска предоставить Зеленко ... вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств областного бюджета.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2010 года
Судья Октябрьского
районного суда г. Орска А.И. Никитина