2-2682/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Радаевой О.И.,
при секретаре Миловой Е.О.,
с участием:
ст.помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И.,
ответчика Дейцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах муниципального образования «город Орск» и неопределённого круга лиц к Дейцевой Н.А. о взыскании ущерба, причинённого загрязнением земель,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах муниципального образования «город Орск» и неопределённого круга лиц, обратился в суд к Дейцевой Н.А. с иском о ликвидации несанкционированной свалки и взыскании причинённого окружающей среде ущерба.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска совместно со специалистами Орского отдела экологического контроля ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» была проведена проверка соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном примерно в ... м. но направлению на северо-восток от ориентира жилой дом ..., принадлежащем на праве собственности Дейцевой Н.А., находится несанкционированная свалка отходов, состоящая из кирпича (5 класс), отходов асфальта (4 класс), отходов сучьев и ветвей (5 класс), отходов полиэтиленовой тары (5 класс). Объем размещенных отходов 5 класса опасности составляет 1,5 тонны, 4 класса- 0,2 тонны. Общий объем размещенных отходов составляет 1,7 тонны.
Выявленная территория с несанкционированной свалкой для складирования отходов не предназначена, однако ответчиком не соблюдаются требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
Поскольку в настоящее время несанкционированная свалка ликвидирована Дейцевой Н.А., прокурор отказался от иска о ликвидации свалки и производство по делу в этой части определением суда от Дата обезличена прекращено.
Причинённый окружающей среде ущерб в результате несанкционированной свалки прокурор просит взыскать с ответчика.
Ответчик Дейцева Н.А. иск о взыскании ущерба не признала, указывая, что земельный участок, расположенный примерно в ... м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом ... принадлежит ей и как собственник она несет бремя содержания земельного участка. Однако мусор на её участке складировали посторонние лица, без её ведома и согласия, в связи с чем считает, что она не должна нети ответственность в виде возмещения ущерба.
Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровную М.И., поддержавшую требования иска в части взыскания ущерба, ответчика Дейцеву Н.А., исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов- это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
В материалах дела имеется протокол от Дата обезличена, в соответствии с которым прокуратурой Октябрьского района г.Орска совместно со специалистами Орского отдела экологического контроля ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» был проведён осмотр территории земельного участка, на котором осуществляется строительство ... в районе дома .... На участке обнаружена несанкционированная свалка отходов, состоящая из боя кирпича, кускового асфальта, отходов сучьев ветвей, отходов пластиковой тары.
В силу статей 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Настоящая свалка функционировала без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении ФЗ РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Также были выявлены нарушения требований ст.22 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В нарушение п.1 ст.35, п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2.6 «Правил благоустройства, озеленений, санитарного состояния территорий и строений г.Орска», утвержденных Решением Орского Городского Совета депутатов от 25 февраля 2004 года № 397, не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, на котором была выявлена несанкционированная свалка, принадлежит Дейцевой Н.А., она, как собственник земельного участка, в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, обязана была соблюдать при его использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление.
Как установлено в ходе проверки, указанные требования законодательства Дейцевой Н.А. не выполнялись, в связи с чем было нарушено предусмотренное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан- неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
В соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий быта.
В соответствии со ст.77 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству.
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами устанавливает правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли независимо от их местоположения и форм собственности.
Поскольку судом установлено несоблюдение ответчиком Дейцевой Н.А. положений ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», причиненный окружающей среде вред подлежит возмещению в полном объеме. При этом суд считает, что обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на собственника земельного участка- Дейцеву Н.А.
Суд проверил представленный истцом расчет ущерба и считает его верным.
В соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Роскомземом 10 ноября 1993 года и Минприроды РФ 18 ноября 1993 года с Дейцевой Н.А. в пользу муниципального образования г.Орск подлежит взысканию сумма причиненного ущерба от загрязнения земель несанкционированной свалкой отходов в размере ... руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Дейцевой Н.А. в пользу муниципального образования «город Орск» ущерб, причинённый загрязнением земель несанкционированной свалкой отходов, в сумме ... рубль ... копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 20 октября 2010 года.