Дело № 2-2941/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
г.Орск 22 октября 2010 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Фирсовой,
при секретаре Саакяне Г.А.,
с участием заявителя Ястребцева С.А.,
судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ястребцева С.А. на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 и действия государственного регистратора Орского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ФИО6,
У С Т А Н О В И Л:
Ястребцев С.А. обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска ФИО2 и действия должностных лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, указав, что Дата года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: мастерских и складов, расположенных по адресу: г. ФИО4, ... ... (№), земельного участка, расположенного по ... г в г.ФИО4 (кадастровый №), нежилого встроенного помещения № в одноэтажном кирпичном здании склада по ... в г.ФИО4 (№), жилого дома и земельного участка, расположенных по ... в г.ФИО4. На основании указанного постановления Орским отделом Росреестра по Оренбургской области Дата года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о запрете регистрационных действий по исключению из государственного реестра вышеуказанного имущества. Поскольку постановлением судебного пристава и действиями должностных лиц Управления Росреестра по Оренбургской области нарушены его права собственника, при его вынесении судебным приставом - исполнителем не определена стоимость имущества, не соблюден принцип соразмерности, просил суд признать указанное постановление незаконным и отменить его. Также просил суд признать незаконными действия должностных лиц Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению Дата года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о запрете регистрационных действий, поскольку должностными лицами Управления Росреестра по Оренбургской области не приняты меры по определению стоимости имущества и не определено, насколько данная обеспечительная мера соразмерна заявленным исковым требованиям. Так как о вынесении постановления о запрете регистрационных действий от Дата года и о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ему стало известно Дата года от ... ФИО7, просил восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя и действий должностных лиц Управления Росреестра по Оренбургской области.
В судебном заседании Ястребцев С.А. требования в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя о запрете регистрационных действий от Дата года поддержал, требования в части обжалования действий должностных лиц Управления Росреестра по Оренбургской области уточнил, просил признать незаконными действия государственного регистратора ФИО6 по проведению Дата года государственной регистрации арестов объектов недвижимого имущества и отменить указанную регистрацию.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала в удовлетворении жалобы, так как при вынесении постановления о запрете регистрационных действий на объекты недвижимого имущества от Дата года, принадлежащего Ястребцеву С.А., акт описи и ареста имущества не составлялся. Поскольку определение рыночной стоимости имущества ст. 80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено лишь в случае составления акта описи, изъятия имущества и передаче его для реализации, а в рамках данного исполнительного производства указанные действия не производились, рыночная стоимость недвижимого имущества, в отношении которого объявлены запретительные меры, не устанавливалась.
Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле определением суда от Дата года, пояснил, что в Дата года в суд Октябрьского района г. Орска им подан иск о взыскании с Ястребцева С.А. и др. убытков. Впоследствии от исковых требований ко всем ответчикам, кроме Ястребцева С.А., он отказался. Решением суда его иск о взыскании убытков с Ястребцева С.А., в рамках которого приняты обеспечительные меры, удовлетворен, однако указанное решение не вступило в законную силу, на него принесена кассационная жалоба, которая в настоящее время находится на рассмотрении в Оренбургском областном суде. Возражал в удовлетворении жалобы Ястребцева С.А., поскольку последним пропущен срок для подачи жалобы, а также по тем основаниям, что права Ястребцева С.А. не нарушены.
Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил отказать в удовлетворении требований жалобы по тем основаниям, что в соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Более того, в силу действующего законодательства государственный регистратор не наделен полномочиями проверять законность действий судебного пристава по возбужденному исполнительному производству, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации арестов.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы….
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Дата года судом Октябрьского района г. Орска вынесено определение о наложении ареста на имущество, принадлежащее Ястребцеву С.А., в пределах исковых требований - ... рубля. Указанный арест наложен в качестве обеспечительной меры по иску ФИО3 к Ястребцеву С.А. и др. л.д. ...). Определение суда вступило в законную силу и не обжаловалось Ястребцевым С.А.
Согласно ч. 1, 2 ст. 142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечения иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист.
В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (п.10).
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, по исполнительному документу об обеспечительных мерах (п.14).
Во исполнение требований Закона, Дата года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска ФИО2, на основании исполнительного листа, поступившего в службу судебных приставов Дата года, возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого приняты меры по установлению местонахождения имущества Ястребцева С.А. л.д....).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата года, Ястребцеву С.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
Дата года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ястребцеву С.А. и расположенных на территории Октябрьского района г. Орска л.д. ...). Указанное постановление вынесено без предварительного уведомления Ястребцева С.А., что соответствует требованиями п.2 ст. 24 Закона.
Дата года указанное постановление для исполнения направлено в Орский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области, а также простой корреспонденцией Ястребцеву С.А., что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции от Дата года л.д. ...
Во исполнение постановления судебного пристава Дата года государственным регистратором Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО6 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о запрещении сделок с имуществом, принадлежащим Ястребцеву С.А., а именно в отношении:
1) нежилого встроенного помещения № в одноэтажном кирпичном здании склада литер ..., расположенного по адресу: г.ФИО4, ул.... (зарегистрированные ограничения права: ипотека);
2) ... доли мастерских и складов по ... г в г.ФИО4;
Дата года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе л.д. ...).
Согласно ст. 80 Закона:
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:
1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;
4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
5) отметка об изъятии имущества;
6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;
8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
В соответствии с п.1 ст. 85 Закона:
Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При этом по смыслу Закона (ст. 69) обращение взыскание на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию, либо передачу взыскателю.
Таким образом, анализ указанных статей позволяет суду сделать вывод о том, что определение рыночной стоимости имущества предполагается лишь в случае составления акта о наложении ареста (описи имущества), изъятии имущества и его передаче для принудительной реализации. Поскольку в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 акт о наложении ареста (описи имущества) не составлялся, имущество не изымалось и не передавалось для реализации, а продолжало оставаться во владении и пользовании заявителя Ястребцева С.А., судебный пристав-исполнитель обоснованно не предпринимал мер к определению стоимости имущества.
Суд также исходит из того, что постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ястребцеву С.А., вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в качестве срочной временной меры, по иску ФИО3 к Ястребцеву С.А. о возмещении убытков, направленной на обеспечение баланса интересов сторон и предотвращение причинения истцу значительного материального ущерба, имеющей своей целью предупредить возможные затруднения при исполнении в дальнейшем судебного акта.
Судом учитывается и то обстоятельство, что заявителем предприняты попытки по отчуждению недвижимого имущества, в отношении которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий. Так, в материалах дела имеются уведомления Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области, из содержания которых следует, что в регистрационный орган представлены документы для совершения действий по государственной регистрации прекращения права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества л.д. 11-14).
Кроме того, Ястребцев С.А. вправе обратиться в суд с заявлением об отмене вышеуказанных обеспечительных мер в порядке, предусмотренном ст. 144 ГПК РФ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о запрете регистрационных действий отвечает требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, не может быть признано незаконным.
Согласно ст.6 Закона:
1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом.
3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Поскольку государственные регистраторы Управления Росреестра по Оренбургской области в силу действующего законодательства не наделены полномочиями по проверке законности действий судебного пристава, а требования последнего подлежат неукоснительному исполнению, требования заявителя Ястребцева С.А. в части признания незаконными действий должностного лица - государственного регистратора ФИО6 по внесению Дата года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о запрете регистрационных действий и отмене государственной регистрации ареста в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества не подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Поскольку Ястребцеву С.А. стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем вышеуказанного постановления и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата года из содержания уведомлений Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области, предъявленных ему ... ФИО7 л.д. ...), а судебным приставом-исполнителем и Управлением Росреестра по Оренбургской области не предоставлены доказательства получения Ястребцевым С.А. постановления от Дата года и уведомлений от Дата года, суд считает возможным восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, вынесенного судебным приставом - исполнителем ФИО2 и действий государственного регистратора Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО6
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от Дата года.
Восстановить срок для обжалования действий государственного регистратора Орского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ФИО6 по проведению Дата года государственной регистрации ареста объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ястребцеву ... и отмене государственной регистрации ареста.
В удовлетворении жалобы Ястребцева С.А. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от Дата года отказать.
В удовлетворении жалобы Ястребцева С.А. о признании незаконными действий государственного регистратора Орского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ФИО6 по проведению Дата года государственной регистрации ареста объектов недвижимого имущества, принадлежащих Ястребцеву ... и отмене государственной регистрации ареста отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2010 года