Дело № 2-2955/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.А.Кисловой,
при секретаре Сафаргалеевой А.К.,
с участием представителя истца Копылова В.Д.,
представителя ответчика - Сагайдака А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2008 год,
У С Т А Н О В И Л:
ИФНС РФ по г. Орску Оренбургской области обратилась в суд с иском к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2008 год.
Истец указал, что Сагайдак Л.А. в силу п. 1 ст. 388, ст. 45 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога. Ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения. В соответствии с Решением Орского городского Совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года Сагайдак Л.А. обязана уплачивать земельный налог в срок не позднее 02 мая года, следующего за отчетным. Данный налог исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и ставки, установленной Положением, утвержденным Решением Орского городского Совета депутатов.
Согласно разделу II Решения Орского городского совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года налоговые ставки установлены в зависимости от кадастровой стоимости в следующем размере:
-0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в состав зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящейся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
-1,5 процента - для прочих земельных участков.
Ответчиком Сагайдак Л.А. не уплачена задолженность по земельному налогу за 2008 год в размере <данные изъяты> руб. по следующим объектам:
итого общая задолженность по земельному налогу составляет <данные изъяты> руб.
Обязанность по уплате земельного налога за 2008 год ответчик Сагайдак Л.А. должна была исполнить не позднее 02.05.2009 года.
За неуплату данного налога в срок ей была начислена пеня в общей сумме <данные изъяты> руб.
Направленное в адрес ответчика требование об уплате налога Сагайдак Л.А. добровольно не исполнено.
В связи с этим ИФНС РФ по г. Орску просит в судебном порядке взыскать с Сагайдак Л.А. задолженность по земельному налогу за 2008 год в общей сумме <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. - налог, и <данные изъяты> руб. - пеня.
Представитель истца - ИФНС России по г.Орску Копылов В.Д., действующий на основании доверенности от 17.03.2010 года, иск поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Ответчик Сагайдак Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Ее представитель Сагайдак А.В., действующий на основании доверенности от 24.10.2008 года, в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что ответчик Сагайдак Л.А. не получала уведомление и требование об уплате земельного налога с расчетом земельного налога за 2008 год, поскольку не проживает по указанному в иске адресу.
Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением и в его удовлетворении просил отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ответчик Сагайдак Л.А., согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Орского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, является собственником земельных участков по адресам:
- <адрес>, кадастровый номер: <данные изъяты>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.,
- <адрес>, кадастровый номер: <данные изъяты>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес>, кадастровый номер: <данные изъяты>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес> кадастровый номер: <данные изъяты>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес> кадастровый номер: <данные изъяты>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес> кадастровый номер: <данные изъяты>,кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, что предусмотрено п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог является местным налогом, то есть устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах, и обязателен к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
На основании п.1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Земельный налог введен на территории муниципального образования г. Орск решением Орского городского Совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года «О земельном налоге».
Сагайдак Л.А., как собственнику указанных выше земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, налоговым органом начислена сумма земельного налога за 2008 год в общем размере <данные изъяты> руб.
Данная сумма и расчет налога, изложенный в исковом заявлении, ответчиком и ее представителем не оспаривается и принимается судом за основу.
Земельный налог за 2008 год по принадлежащим Сагайдак Л.А. на праве собственности объектам ответчик должна была уплатить не позднее 02.05.2009 года. Такой срок предусмотрен разделом 4 Положения о земельном налоге, утвержденного Решением Орского городского Совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года «О земельном налоге».
Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое содержит письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Поскольку обязанность по исчислению земельного налога в силу изложенных норм закона возложена на налоговый орган, в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ истцом было направлено Сагайдак Л.А. налоговое уведомление № с указанием суммы земельного налога по шести объектам, подлежащего уплате за 2008 год, и срока уплаты - до 04.05.2009 года ( ввиду того, что 02.05.2009 года являлось не рабочим днем).
Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик, помимо причитающихся к уплате сумм налога, должен уплатить соответствующую сумму пени, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.
В связи с неуплатой Сагайдак Л.А. земельного налога за 2008 год в установленный срок ей была начислена пеня в сумме <данные изъяты> руб. ( по состоянию на 25.05.2009 года).
Помимо этого в адрес ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате земельного налога за 2008 год и пени за № (по состоянию на 25.05.2009 года) с установленным сроком его добровольного исполнения - до 12.06.2009 года.
Налоговое уведомление и требование направлены в адрес ответчика заказными письмами (18.03.2010 года и 29.05.2010 года соответственно), что подтверждается почтовыми штемпелями (л.д. 15-16,7), и считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма в силу ст. 52 Налогового кодекса РФ.
До настоящего времени сумма задолженности по земельному налогу за 2008 год и начисленной пени ответчиком не уплачены.
Представитель ответчика в своих возражениях ссылается на утрату истцом права на принудительное взыскание с Сагайдак Л.А. задолженности по земельному налогу за 2008 год и пени. Указывает, что на момент подачи иска в суд истек срок обращения с таким заявлением, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Такие доводы представителя ответчика не опровергнуты в судебном заседании и суд с ними соглашается исходя из следующего:
Согласно ч.ч.1,2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
ИФНС России по г.Орску в исковом заявлении и представитель истца в судебном заседании ходатайствовали о восстановлении срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2008 год и пени.
Истец указал, что 21.07.2009 года ИФНС РФ по г. Орску обратилась к мировому судье <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2008 год и пени в размере <данные изъяты> руб..
23.07.2009 года мировым судьей выдан судебный приказ.
Определением мирового судьи от 08.02.2010 года данный судебный приказ отменен на основании возражений должника Сагайдак Л.А. и заявления должника о восстановлении срока принесения возражений.
Поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа было получено Инспекцией только 05.04. 2010 года, настоящий иск Инспекцией был направлен в суд только 02.08.2010 года.
Представитель истца Копылов В.Д. также пояснил суду, что несвоевременность подачи искового заявления связана с уклонением налогоплательщиков от исполнения своей обязанности по оплате налога. Налоговый орган имеет ограниченные материальные и кадровые ресурсы для подготовки и направления в суд исковых заявлений по всем имеющимся должникам в рамках установленных законом сроков при наличии значительного объема иных обязанностей налогового органа.
Эти обстоятельства суд не может расценить как уважительные причины пропуска истцом срока для подачи искового заявления о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2008 год и пени, и не находит оснований для восстановления истцу этого срока.
Материалами дела установлено, что требование об уплате земельного налога за 2008 год было направлено Сагайдак Л.А. 29.05.2009 года ( л.д. 7).
В требовании установлен срок для уплаты налогоплательщиком Сагайдак Л.А. земельного налога за 2008 год - до 12.06.2009 года.
Исковое заявление о взыскании с Сагайдак Л.А. земельного налога и пени за 2008 год, согласно штампу суда, подано истцом в суд на личном приеме только 13.08.2010 года ( л.д. 3), то есть по истечении предусмотренного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока после истечения установленного срока исполнения требования об уплате земельного налога.
Доводы истца о том, что требования о взыскании земельного налога за 2008 г. были заявлены мировому судье с соблюдением установленного срока, не являются основаниями для удовлетворения настоящего иска. Оснований для применения к настоящим правоотношениям положений гражданского законодательства, регулирующего течение сроков исковой давности, в силу положений ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ не имеется.
Суд отмечает, что действующее налоговое законодательство (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ) определяет исковую форму взимания недоимок по налогам и сборам, а также обязательным платежам.
В связи с этим суд полагает, что с исковым заявлением о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2008 год и пени Инспекция вправе была обратиться в срок до 12.12.2009 года.
Суд отмечает, что пропущен шестимесячный срок подачи искового заявления Инспекцией и после отмены мировым судьей судебного приказа о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу (судебный приказ отменен 08.02.2010 года, исковое заявление подано в суд только 13.08.2010 года).
Пояснения представителя Инспекции о позднем получении определения об отмене судебного приказа ( 05.04.2010 года) противоречат материалам дела. Согласно представленному суду сопроводительному письму мирового судьи <данные изъяты> от 26.03.2010 года, 05.04.2010 года копия определения мирового судьи от 08.02.2010 года об отмене судебного приказа была получена Инспекцией повторно. Первоначально копия определения мирового судьи была получена представителем Инспекции ФИО6 10.02.2010 года. То обстоятельство, что ФИО7 является работником ИФНС России по г.Орску, подтвердил суду представитель истца Копылов В.Д..
Большое количество налогоплательщиков, уклоняющихся от исполнения обязанностей по оплате налогов, на что ссылается представитель Инспекции, не свидетельствует о наличии оснований для ненадлежащего исполнения истцом своих обязанностей и прямых функций по обеспечению соблюдения налоговых обязанностей налогоплательщиков. При надлежащей организации работы истец имел возможность своевременного направления искового заявления о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу за 2008 год и пени.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления ИФНС России по г.Орску к Сагайдак Л.А. отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2008 год и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Октябрьского
районного суда г.Орска Е.А.Кислова
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2010 года