Дело № 2-3255/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
01 декабря 2010 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колобовой Л.В.,
при секретаре Ульяновской Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Алейниковой С.С.,
представителя ответчика МОУ Наименование - Николаюк Е.Н., представителя соответчиков администрации г. Орска, Финансового управления администрации г. Орска и третьего лица Управления образования г. Орска - Курманчука С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Наименование администрации г. Орска, Финансовому управлению администрации г. Орска о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ Наименование (далее по тексту - МОУ Наименование о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска совместно со специалистом Орского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» Матвеевой Н.Н. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ Наименование
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, моечное отделение для кухонной посуды в МОУ Наименование оборудовано одной бытовой ванной, тогда как в п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 указано на необходимость установления в моечном отделении для кухонной посуды образовательных учреждений двухсекционной ванны.
Прокурор Октябрьского района г. Орска просил суд признать ненадлежащими действия администрации МОУ Наименование по организации питания обучающихся, обязать их устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать моечное отделение для кухонной посуды двухсекционной ванной.
Определением суда от 17.11.2010 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Орска и Финансовое управление администрации г.Орска,осуществляющие финансирование МОУ Наименование
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Алейникова С.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Уточнила, что допущенные нарушения необходимо устранить до 20.01.2011 года.
Представитель ответчика МОУ Наименование - директор Николаюк Е.Н. суду пояснила, что в нарушение п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 моечное отделение для кухонной посуды МОУ Наименование оборудовано одной бытовой ванной, тогда как по действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству моечное отделение для кухонной посуды в образовательных учреждениях должно быть оборудовано двухсекционной ванной. После проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Орска, МОУ Наименование приобретена двухсекционная ванна, однако в настоящее время ее установка невозможна, так как это помешает образовательному процессу. Выявленное нарушение будет ими устранено в период зимних каникул.
Представитель соответчиков администрации г. Орска, Финансового управления администрации г. Орска и третьего лица Управления образования г. Орска - Курманчук С.С., действующий на основании доверенностей, суду пояснил, что считает необоснованным привлечение к участию в деле в качестве соответчика Финансового управления администрации г. Орска, поскольку приобретенная МОУ Наименование двухсекционная ванная является собственностью КУИ г. Орска, который и подлежит привлечению к участию в деле в качестве соответчика.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что МОУ Наименование создано Распоряжением администрации г. Орска № 2999 от 29.11.1993 года в целях реализации прав граждан на получение общедоступного образования при реализации общеобразовательных программ начального общего, среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ, интеллектуального, культурного, физического и нравственного развития обучающихся, их адаптации к жизни в обществе.
Из Устава МОУ Наименование следует, что учреждение является юридическим лицом и осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Прокуратурой Октябрьского района г. Орска совместно со специалистом Орского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» Матвеевой Н.Н. в период с 27.10.2010 года по 01.11.2010 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ Наименование
По результатам проведенной проверки составлен акт от 01 ноября 2010 года, из которого следует, что в нарушение п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 моечное отделение для кухонной посуды МОУ Наименование оборудовано одной бытовой ванной (л.д. 8).
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № от 01 ноября 2010 года следует, что директор МОУ Наименование Николаюк Е.Н. привлечена прокурором Октябрьского района г. Орска к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (л.д. 10).
Ст. 41 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Из ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательные учреждения обязаны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполнять требования санитарного законодательства.
Во исполнение указанных требований закона приняты Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», исполнение которых обязательно при организации и (или) обеспечении горячим питанием обучающихся.
Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.
Из п. 5.8 указанных санитарных правил следует, что мытье кухонной посуды в общеобразовательных учреждениях должно осуществляться в двухсекционной моечной ванне.
Таким образом, суд приходит к выводу, что использование МОУ Наименование при мытье кухонной посуды одной бытовой ванны не соответствует требованиям, предъявляемым к организации питания обучающихся в образовательном учреждении, является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, и ущемляет права обучающихся, как участников образовательного процесса.
Согласно п. 1.1 Устава, учредителем школы является администрация г. Орска.
Из п. 1.6 Устава следует, что МОУ Наименование от своего имени приобретает личные имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, Арбитражном суде и Третейском суде; несет ответственность по своим обязательствам принадлежащими ей денежными средствами в установленном законом порядке. При недостаточности денежных средств для погашения обязательств субсидиарную ответственность несет собственник имущества в порядке, установленном законом (л.д. 7).
В силу ч.3 ст.56 ГК РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
Собственником имущества учреждения МОУ Наименование является муниципальное образование г.Орск соответственно.
В судебном заседании установлено, что финансирование МОУ Наименование муниципальным образованием г. Орском на приобретение двухсекционной ванны проведено не было.
На основании изложенного, суд считает, что обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МОУ Наименование должна быть возложена на юридическое лицо - МОУ Наименование В случае недостаточности денежных средств учреждения обязанность по приобретению двухсекционной ванны должна быть возложена на собственника его имущества (субсидиарного должника) муниципальное образование г.Орск, от имени которого выступает администрация г. Орска.
Выполнение обязательств по приобретению имущества муниципальным образованием производится за счет его казны.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить - признать ненадлежащими действия Муниципального образовательного учреждения Наименование по организации питания обучающихся. Обязать Муниципальное образовательное учреждение Наименование в срок до 20.01.2011 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в здании Муниципального образовательного учреждения Наименование а именно - оборудовать моечное отделение для кухонной посуды двухсекционной ванной.
В случае недостаточности средств на выполнение обязанности по оборудованию моечного отделения для кухонной посуды двухсекционной ванной у Муниципального образовательное учреждение Наименование возложить указанную обязанность на казну муниципального образования г. Орск.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2010 года.
Судья Л.В. Колобова